转自：法治日报

□　本报记者　　 丁国锋 □　本报通讯员 陆天伟 丁洁 　　涉企行政检查一头连着政府，一头连着企业，检查行为规范与否对营造法治化营商环境、维护企业合法权益至关重要。 　　为深入贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和海关总署优化营商环境的决策部署，南京海关所属金港海关依托“金港关助”服务品牌，以制度创新与科技赋能双轮驱动，全面规范涉企行政执法行为，持续优化法治化营商环境，助力开放型经济发展。

严密机制促进执法更阳光

　　“您好，我们是海关执法人员，这是我们的执法证件和外出执法监督告知单。”如今，在海关涉企检查场景中，主动出示执法证件和外出执法监督告知单已成为海关人员的第一动作。 　　随着《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》和《海关工作人员外出执法廉政监督办法》的相继出台，海关执法检查的公正性和透明度有力提升。上述规定明确，海关执法人员在执法检查过程中，须主动出示证件，并告知执法事由、执法依据、权利义务，以及海关廉政纪律及举报方式。 　　为让海关权力在阳光下运行，金港海关持续创新细化“三维监督”体系，完善“事前告知—事中记录—事后评估”完整闭环。包括：通过海关作业系统、内控监督系统全流程记录行政检查过程；依托政务公开平台，及时更新发布执法人员信息和执法对象名录，定期公布执法检查结果；邀请行政相对人通过二维码、国际贸易“单一窗口”等多种途径进行执法检查评价等。

减次减频推动检查更便捷

　　“因为我们公司业务门类比较广，取得的资质种类也比较多，从前每年都要接受海关的多次核查，现在一次就能检查多个事项！”张家港扬子精梳毛条有限公司关务经理张军表示。 　　张军口中的“一次检查”，是海关总署为提升核查质效所推出的核查作业统筹叠加措施。在这一便企务实举措下，海关关员在研判作业指令的基础上，可以对同一时期、同一被核查人的多个核查指令进行统筹叠加安排，由同一核查组统一实施，实现“下一次厂、核多项事”，有效减少到企业的现场检查频次。 　　目前，金港海关对核查事项已实现100％叠加，覆盖江苏省张家港市辖区13家重点企业，检查时间压缩超60％。 　　此外，为更好支持企业安心干事、放心发展，金港海关经梳理，将辖区8家企业纳入实施“海关核查企业自查结果认可模式”后备名单。该模式下，被核查企业可以按照海关要求对特定核查事项进行自查，而后在规定期限内将结果反馈海关，最后由海关对被核查人自查结果予以审核认可，可有效帮助高资信守法企业获得更多改革红利。

数智赋能助力监管更高效

　　近年来，金港海关积极响应海关总署智能化、信息化改革部署要求，全力参与智慧海关建设，持续提升监管效能。其中，开展“远程属地查检”就是其中一项重要内容。 　　“相较以前海关来我公司实地检验，上线‘远程属地查检’后时间可以缩短75%以上。”生产家具和塑料制品的张家港美优家居有限公司负责人周勇高度赞扬海关这一举措。 　　“目前，张家港地区多家竹木草制品、汽车零配件企业已实现‘云端查检’，这既显著提升了货物通关效率，又有效缓解了海关现场查检的人力资源压力，可谓关企共赢。”金港海关查检科科长杨虎彪表示。 　　此外，金港海关还探索推出了以企业为单元的联网数字化管理模式，以“新质监管力”更好支持半导体产业等新质生产力发展。在该模式下，海关通过对接保税仓储企业作业管理系统，可自动采集货物出入库数据，快速为光刻胶、光刻胶去除剂等半导体材料发放“数字身份证”，大幅减少对企业生产的直接干扰，有效提升检查精准度和实效性。2024年，金港海关监管半导体原材料及清洗剂超8亿元，同比增长10倍。 　　“下一步，我们将继续深入贯彻落实严格规范涉企行政检查意见，持续深化制度创新、强化科技赋能，为地方开放型经济高质量发展贡献更多海关力量。”金港海关党委委员、法规科科长黄首先表示。