转自：北京日报客户端

数字时代，数据作为核心生产要素的崛起重构了价值创造与分配逻辑，催生数字平台—链主企业—中小微企业—公共服务四维协同的新型市场架构。这个新型市场架构有什么特点？它给京津冀协同发展带来哪些变化？京津冀如何应对这些变化以促进高质量协同发展？日前，记者就此专访天津社会科学院副院长王双。

王双 素描/琚理

新型市场有四个明显特征

京津冀协同发展下，数字经济催生的四维协同新型市场架构有四个明显特征。

数据主导价值分配。数据要素主导下，企业的生产决策、产品设计、市场营销等环节都基于数据分析，这使得传统生产关系中的产权界定、收益分配等规则不再适用。例如，在数据产权方面，由于数据的可复制性、非竞争性等特点，传统的物权界定方式难以有效保障数据所有者权益，需要全新的产权制度设计。一些数据交易平台开始探索数据定价机制与交易模式，如北京、上海数据交易所都制定了一系列数据交易规则，推动数据要素在市场中合理流动与配置，让数据所有者能够通过数据交易获得相应收益，完善了数据参与价值分配的实践路径。

平台化组织减少信息不对称。数字平台通过整合信息、提供标准化服务等方式，减少了企业间的信息不对称，降低了搜寻、谈判、签约等交易成本。平台化组织打破了传统企业边界，形成了一种更具弹性和开放性的组织形式，使得企业能够根据市场需求快速调整资源配置，提升整体经济效率。平台化组织在制造业领域得到广泛应用。除了工业互联网平台提升供应链匹配效率外，像富士康打造的工业互联网平台，连接了众多中小供应商，通过平台实现生产订单、库存、物流等信息实时共享，使生产成本显著降低。而且，平台还为中小供应商提供技术支持、金融服务等增值服务，进一步增强了产业链的稳定性与竞争力。

生态化共生扩大市场份额。 链主企业凭借技术、品牌等优势，引领上下游企业形成创新联合体，通过共享技术资源、共担研发风险，实现产业链整体创新能力提升。这种共生模式改变了传统产业链中企业间单纯的买卖关系，形成了基于共同利益的深度合作关系，促进了知识在产业链内的流动与创新成果的共享。生态化共生的实践案例在新能源汽车产业尤为典型。特斯拉集团作为新能源汽车产业链链主企业，与电池供应商、零部件制造商、软件开发商等形成了紧密的创新联合体。特斯拉开放部分技术专利，与供应商共同研发新型电池技术、智能驾驶技术，同时通过长期稳定的订单合作，与供应商共担市场风险。在这种模式下，整个新能源汽车产业链的技术创新能力不断提升，产品性能持续优化，市场份额逐步扩大。​

跨域协同治理成本提高。随着数字经济的跨区域性、跨界性特点日益凸显，政府作为单一规则制定者难以有效应对复杂多变的市场环境。政府与企业、社会组织等共同参与生态共建，能够整合各方资源，发挥各自优势，制定更符合市场需求和行业发展规律的政策法规。北京市发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，明晰需纳入出境管理的数据范围，并适度放宽个人信息出境申报条件，负面清单以外的数据可自由跨境流动。此外，一些地方政府还成立了数字经济产业联盟，吸纳企业、高校、科研机构等多方参与，通过定期交流、项目合作等方式，实现跨域协同创新与治理。

京津冀产业生态重组

新型市场的平台化组织特征在京津冀产业协同中展现独特优势，加速了产业生态重组。

在雄安新区，雄安自动驾驶测试场向全产业链开放，为自动驾驶技术研发企业、零部件制造商、高校科研机构等提供测试环境，突破传统 “资产专用性” 局限，形成 “专用性资产共享池”，降低行业整体研发成本，加速技术迭代。

在北汽新能源集团，搭建了“智能网联汽车开源平台”，积极向河北零部件供应商开放专利技术资源，帮助供应商深入理解汽车核心技术，提升其自主研发能力，带动供应商研发效率提升，推动了京津冀汽车产业链的协同创新发展。

在河北君乐宝乳业集团股份有限公司，乳制品全产业链数字化转型服务平台是一个成功范例。通过开发共享交易平台、物流流程管控平台和大数据分析平台，君乐宝乳业不仅自身实现了数字化升级，还赋能上下游中小企业智慧经营决策。目前，君乐宝已服务牧场及上游企业 138 家、经销商 4000 家、供应商 450 家、物流商 40 家，构建起乳业生态圈，带动众多中小微企业借助数字化平台敏捷融入乳业产业生态，实现跨越式增长。

建议设立京津冀数据资产管理公司

在京津冀地区，三地在数据安全监管等方面存在差异。比如某总部位于北京，在天津和河北均设有分支机构的大型金融科技企业，计划开展一项基于大数据分析的金融服务创新项目，涉及京津冀三地的数据流通和共享。然而，由于三地数据安全监管标准不同，该项目在进行合规审查时，需要分别按照北京、天津、河北的监管要求，准备不同的审查材料、接受不同标准的审查流程。该项目仅在合规审查阶段就花费了超过半年时间，投入了大量的人力和财力，增加了项目的制度性交易成本，严重影响了项目的推进速度和企业的创新积极性。

建议设立京津冀数据资产管理公司，可由京津冀三地政府联合出资，吸纳部分金融机构和科技企业参与。公司负责整合三地政务数据和产业数据，按照不同应用场景进行分类打包，面向有需求的企业开展使用权竞拍。例如，交通部门的交通流量数据，可竞拍给智能交通企业用于优化出行规划算法。

建议由京津冀三地市场监管部门联合成立“数字平台生态监测中心”，负责制定 “数字平台生态健康度指数”的计算标准和披露规范。定期对区域内主要数字平台进行评估，要求链主企业按照规定格式和时间披露收益分配比、技术依赖度等指标。例如，对于汽车产业数字平台，需披露其与中小微零部件供应商的采购价格分配情况，以及中小微企业对链主企业核心技术的依赖程度。对于不按要求披露或存在数据造假的企业，给予相应处罚，如罚款、限制业务拓展等。

建议由京津冀三地商务部门、网信部门和相关产业主管部门共同制定“京津冀数据跨境流动白名单”。同时，建立数据跨境流动安全评估机制，定期对列入白名单的企业进行数据安全审查；推行 “数字监管沙盒”，建议雄安新区成立专门的“数字监管沙盒管理委员会”，制定试点政策清单和准入标准。例如，对于无人配送车跨省运营许可自动互认试点，企业需在沙盒内按照规定的路线、时间进行运营测试，管理委员会对运营过程中的安全、效率等指标进行监测评估，根据试点效果决定是否将该政策推广至整个京津冀区域。

来源：北京日报客户端