转自：新华财经

在沂蒙大地的青山绿水间，在山东省临沂市沂南县蒙河双堠水库工程，一场关乎库区移民未来、乡村产业振兴的时代画卷正在徐徐展开。

与库区紧密相连的498.29亩移民就近就业安置产业园区内，县乡村企四方联动，正以高效服务为笔，以创新模式为墨，探索出库区移民“搬得出、稳得住、能致富”的新路子，绘就出一幅营商环境优化、园区建设快速推进的壮丽画卷。

在产业园建设过程中，县直各部门单位组成的专班，正全力为项目建设保驾护航。其中，县行政审批局创新实行“容缺受理+告知承诺”双轨并行机制，“提前介入”靠前服务，成为了企业眼中的“及时雨”。

“当时我们准备的材料还不全，心里特别着急，生怕影响项目进度。”温州客商林伟国回忆起当时的情景，仍感慨不已，“没想到县行政审批局的工作人员主动告诉我们可以容缺办理，先后帮我们解决了联营合同、投资协议、水保方案等36项材料的问题，这种服务太贴心了！”

鉴于该项目建设规模大、资金投入多，且施工方为同一单位的实际情况，县住建局、县人社局现场会商研判，采取保险公司保函代替专户现金方式缴纳农民工工资保证金，为企业尽快入园扫除了又一个障碍。当林伟国拿到“施工许可证”时，激动地说：“整个手续审批全过程，我甚至直接当起了‘甩手掌柜’，整个服务太棒了！”

面对一二三产融合项目认定难题，县专班迅速行动，多次召开专题会议，形成会议纪要，消除各方顾虑。产业园建设组梳理出7大项手续办理“问题清单”，协调县农业局、行政审批局、自规局、规划中心等16个部门（单位）快速办理手续，为企业快速落地入园奠定了坚实基础。

截至2025年一季度，温州商会已带着13家“浙商团队”企业落户，一期4栋厂房已拔地而起，建设进度达到72%，预计今年6月就能投产达效。二期7家企业更是实现了“项目等地”到“标准厂房”商会代建和生产企业“拎包入住”的转变。

“我们带着信任来，更要带着责任干。”临沂温州商会会长盛建达被沂南招商的诚意、服务的高效所打动，牵头成立“企业服务团”。他们安排专人集中管理企业公章、证件，有效解决了“时间紧、签字难”问题，提前预备税款，压实项目助手责任，实现材料归集“零延误”。

在二期项目推进过程中，企业自发组成“进度联盟”，设计、施工、质检同步进场，这种‘压茬推进’的协作模式，让工期有效缩短近30%，大大提高了建设效率。目前，各入园企业已按照既定节点开展厂区基础处理和厂房建设。项目投产后，预计可实现年产值11亿元、税收2000万元、吸纳移民就业2000余人、人均年务工增收4.8万元，为库区移民搬迁失地后的生活提供了坚实保障。

从职能部门的高效协同到县镇村的合力攻坚，从集体建设用地合作联营模式的探索到政银企行会的深度合作，沂南县双堠就近就业安置产业园在优化营商环境、推进园区建设的道路上，走出了一条独具特色的创新之路。（孙玉清）

编辑：穆皓