南方财经记者 庞成 广州报道

近日，在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）发布3周年之际，中国人民银行等五部门联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（简称“南沙金融30条”）。

“南沙金融30条”围绕将广州南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区，粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点，部署了6个方面、27项金融改革创新工作。这是继金融支持粤港澳大湾区、横琴、前海建设三个“30条”意见之后，国家给予粤港澳大湾区的又一重大金融政策利好。

自《南沙方案》发布以来，金融支持南沙建设交出了一份怎样的“成绩单”？“南沙金融30条”的出台释放了哪些政策利好，如何推动其快速落地实施见效？日前，围绕前述问题，中国人民银行广东省分行党委委员、副行长林平接受了南方财经记者专访。

金融支持南沙建设取得系列成效

南方财经：2025年是《南沙方案》第一阶段目标中考之年。自《南沙方案》出台以来，人行广东省分行在推动方案落实方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

林平：《南沙方案》印发以来，人民银行广东省分行贯彻落实人民银行总行和广东省委、省政府工作部署，持续加大金融支持南沙建设力度，取得一系列积极成效。

一是推进跨境金融创新业务先行先试。创新开展了贸易融资资产转让跨境人民币结算等跨境人民币创新业务，截至2025年3月末，南沙自贸片区累计办理跨境人民币结算金额1.14万亿元，开立自由贸易账户9391户；首批开展跨境贸易投资高水平开放试点，截至2025年3月末，南沙自贸片区各类市场主体累计办理业务2.4万笔，金额折合人民币超过3300亿元。

二是深化与港澳地区金融领域合作和对接。绿色金融方面，出台了全国首套与港澳合作编制的气候投融资领域标准，数字金融方面，推动南沙“溯源跨境结算项目”等项目参与金融科技监管“沙盒”测试。跨境资产管理方面，落地“跨境理财通”2.0版，区内20家银行机构参与试点，此外，还大力支持粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心建设。

三是完善民生领域金融服务。推动数字人民币在香港科技大学（广州）校园等特色场景应用。扩大港澳版云闪付APP等跨境电子钱包在南沙应用，提升港澳居民支付服务便利化水平。推动优化港澳青年创业的金融服务环境。

南方财经：近年来，南沙落地了哪些标志性的金融创新成果，有哪些示范性意义？

林平：近年来，人民银行持续推进南沙金融领域改革创新，取得了丰硕的成果，充分展现了南沙作为粤港澳重大合作平台在推动创新发展上的引领带动作用。

以南沙在全国首批开展跨境贸易投资高水平开放试点为例，该试点围绕外汇“放管服”改革、推进跨境贸易投融资体制改革创新、放宽资本项目汇兑限制等方面，实施合格境外有限合伙人（QFLP）、跨国公司本外币一体化跨境资金池等13项试点措施，支持南沙进一步深化面向世界的粤港澳全面合作。

其中，率先建立“本外币并行、高低版搭配”的跨境资金池管理框架，且主办企业注册在南沙自贸区的跨国公司开展低版本资金池业务时，准入门槛相较于区外减半。截至2025年3月末，南沙已有5家企业开展资金池试点业务，集中外债和境外放款额度合计10.77亿美元，有效满足企业集团跨境调配资金的需要，吸引跨国企业集团“资金归集、余额调缺”，助力总部经济和国际财资中心建设。

在实施QFLP境内投资外汇管理试点方面，截至2025年3月末，已有12家企业取得QFLP试点资格，募集境外资金规模40.48亿美元。该试点允许基金管理企业到注册地外汇局登记一个总的QFLP规模，免去了管理企业发起的试点基金的外汇登记手续，还具有境内投资范围更广、资金进出和汇兑更自由、基金组织形式更灵活等特点和优势。促成“广州市首笔QFLP实际利用外资案例落地”“跨国公司本外币跨境资金集中运营业务落地南沙”入选广东自贸试验区第七批制度创新案例。2024年1月，跨境贸易投资高水平开放试点部分成熟政策扩围至广东全省。

推动“南沙金融30条”落地实施见效

南方财经：如何看待南沙在沟通港澳、推动粤港澳大湾区金融市场互联互通中的角色和优势？

林平：“南沙金融30条”明确将南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点，集中体现了国家赋予南沙的战略地位、使命任务，擘画了南沙金融的美好愿景。

一是打造金融业对外开放试验示范窗口。国务院于2015年、2018年印发的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》均明确建设金融业对外开放试验示范窗口。今年是南沙自贸片区挂牌十周年，十年来，南沙发挥毗邻港澳优势，在跨境人民币创新、外汇便利化、跨境资金流动等方面积极探索，走在全国前列，已成为观察我国金融业对外开放的重要窗口。下一步，我们要落实好“南沙金融30条”中的金融开放措施，携手港澳扩大金融领域制度型开放，建设高水平对外开放门户，为国家金融试制度、闯新路，把这面窗擦得更亮。

二是打造金融创新功能的承载区。党中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确南沙加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。近年来，南沙立足服务国家重大战略，积极培育创新型期货、绿色金融和气候投融资、数字金融、风投创投、跨境资产管理等金融新业态，形成良好发展态势。下一步，我们要把握“南沙金融30条”发布和实施带来的政策机遇，结合做好金融“五篇大文章”，推动特色金融创新发展，探索更多金融服务新质生产力发展的新模式，塑造发展新动能新优势。

三是打造粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确建设大湾区国际金融枢纽。近年来，南沙出台金融扶持政策，建设金融集聚区，大力发展特色金融产业，金融业已成为当地重要支柱产业，对支持大湾区国际金融枢纽建设起到重要作用。下一步，我们将以“南沙金融30条”为牵引，完善金融配套政策措施，强化与港澳金融紧密联系，进一步增强南沙金融集聚力、辐射力，提升资源配置能力，推动南沙金融再上新台阶。

南方财经：接下来，人民银行广东省分行将会从哪些方面落实好“南沙金融30条”，充分发挥这些优势？

林平：人民银行广东省分行将按照人民银行总行和广东省委、省政府的工作部署，强化与广东省、广州市相关部门和南沙区的协调联动，以构建四个机制为着力点，全力推动“南沙金融30条”落地实施见效。

一是建立健全政策宣讲机制。发挥主流媒体和专业财经媒体资源优势，全方位做好政策宣讲、新闻宣传，不断提高市场主体对政策文件的理解度、知悉度。

二是建立纵横联动推进机制。发挥省、市、区三级部门联动工作机制的作用，逐条对照南沙金融专项政策措施，建立工作台账，细化分解任务，明确责任分工，强化责任落实，做到每项政策措施都有明确的落实主体、负责人和完成时间。

三是建立改革重点事项落实督导机制。统筹整合优化评估机制，组织在穗法人金融机构及省、市、区三级分支机构协同发力，推动金融投资控股企业和重要平台积极参与，综合评估各金融机构对南沙加快打造面向世界的重大战略性平台的改革实效、支持实效和服务实效，层层传导压力，层层压实责任，带动和促进更多金融资源向南沙倾斜配置。

四是建立创新案例征集推广机制。结合南沙金融改革开放创新最新实践，组织开展创新案例征集推广活动，力争在南沙第一阶段建设发展成效验收之际，在金融支持高水平科技自立自强、扩大金融制度型开放、深化粤港澳金融合作等方面，形成一批首创性、引领性创新成果。