转自：经济日报

中拉论坛正式运行10年来，双方合作进展迅速，成果丰硕。一方面，中拉论坛为双方提升政治互信提供平台；另一方面，中拉论坛为双方规划合作提供平台。中拉合作重点不仅涉及能源资源等传统领域，还聚焦数字经济、人工智能、绿色转型等新兴领域，这将为拉美增长与发展赋能，也将促使中国在双循环新格局的构建中更好地衔接拉美，推动中拉双方寻求共同发展与合作的新态势。

2015年1月份，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京成功举办，正式启动了中拉整体合作机制，开启了多边与双边合作共生共长的新时代。2025年5月份，中拉论坛正式运行10周年之际，中拉论坛第四届部长级会议如期在北京举行，发布了《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》及《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》两大成果文件，为中拉整体合作机制的稳健运行书写了坚定注脚，也为中拉合作的未来谱写了序章。

中拉论坛正式运行10年来，双方合作进展迅速，成果丰硕。2015年至2024年，中拉贸易额增长两倍多，中国在拉投资存量增长5倍左右，分别是同期中国对外贸易总额与对外直接投资存量增速的1.5倍与2.7倍。联合国拉美经委会近期发布的报告显示，2021年后，中国成为拉美最大的国际融资来源，中拉金融合作与基础设施合作融合发展，10年间推动双方实施基础设施合作项目234个，合作金额达1014亿美元，累计在拉创造76.1万个就业岗位。中拉合作跑出“加速度”，充分发挥了中拉论坛的积极作用。

一方面，中拉论坛为双方提升政治互信提供了平台。中拉论坛有明确的合作机制，部长级会议原则上每3年举行一次，国家协调员会议原则上每年至少举行一次，中国—拉共体“四驾马车”外长对话会及各专业领域分论坛和会议动态适时举行。这为中拉的全方位、宽领域、多层次、经常性交流创造了机会。2015年至今，中拉高层持续保持密切互动和战略沟通。同期，中国还先后提升了与拉美多国的战略伙伴关系，先后与巴拿马等国建交或复交，推动一个中国原则在拉美地区扩大共识。中拉论坛通过灵活与务实的政治对话，推动双方政治交往取得实效，为全面合作形成基础性保障。

另一方面，中拉论坛为双方规划合作提供平台。中拉论坛正式成立以来，共发布10份重要文件。截至2024年底，在前三届部长级会议达成的共同宣言和共同行动计划设定的具体任务中，中拉贸易额达到5184.7亿美元，中国对拉投资存量超6000亿美元；中拉基础设施专项贷款已超额完成，中拉规划开展的政治和安全、基础设施和交通、贸易投资金融、农业、工业和科技、环境、人文交流及其他领域合作也已全面展开。同时，中国特别回应了拉美国家对高科技和高附加值商品生产领域投资的诉求，在信息传输、软件和信息技术服务业、制造业、高科技业的投资快速发展。中拉论坛将中国的“规划先行”经验引入国际合作，以可评估、可监测的量化目标成功规避了政治“空谈”，形成了政治对话与经济合作协同促进的良性循环。

在日前举行的中拉论坛第四届部长级会议上，中方正式提出愿同拉方携手启动五大工程，并与拉方共同发布两大成果文件，全面回应拉美发展诉求，尊重拉美发展意愿，开启了中拉共筑命运共同体的全新未来。

中方启动发展工程，与拉方在“互利共赢，深化发展战略对接”目标下设定七大领域行动计划，重点提升双方经贸合作的自由化与便利化水平。中拉合作重点不仅涉及能源资源等传统领域，还聚焦数字经济、人工智能、绿色转型等新兴领域，这将为拉美增长与发展赋能，也将促使中国在双循环新格局的构建中更好地衔接拉美，推动中拉双方寻求共同发展与合作的新态势。

中方启动文明工程与民心工程，与拉方在“文明互鉴，夯实友好民意基础”目标下确定六大领域行动计划，旨在促进中拉文明互鉴、民心相通。此外，中国对拉美四国实施240小时过境免签政策，还在会后宣布对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭五国持普通护照人员试行单方面免签政策，这将推动中拉人文交流，助力构建民众相亲、民心相连的新局面。

中方启动团结工程与和平工程，与拉方在“凝聚共识，共同应对全球挑战”目标下设定九大领域行动计划，共同落实全球安全倡议。中拉双方将加大在全球领域的立场协调，共同推动构建更加公正合理的国际秩序新格局。（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员）