在中国式现代化的新征程上，省委、省政府深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握甘肃发展特征，确定重要发力点和突破方向，作出着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署。为使社会各界全面准确了解相关政策内容，进一步凝聚奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的发展合力，省政府新闻办组织举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会。5月28日下午为系列新闻发布会第六场——国家向西开放战略通道专场。省发展改革委副主任张天龙，省商务厅副厅长张永洪，省政府外事办副主任赵军，兰州海关副关长、新闻发言人刘汉鸣，介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

主持人

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文

发布人

省发展改革委副主任 张天龙

省商务厅副厅长 张永洪

省政府外事办副主任 赵军

兰州海关副关长、新闻发言人 刘汉鸣

张天龙：

女士们、先生们，各位媒体朋友们： 

大家好！非常感谢省委宣传部、省政府新闻办、各位媒体朋友们一直以来对省发展改革委的关心关注，对甘肃对外开放工作的大力支持。

下面，我就《甘肃省打造国家向西开放战略通道行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况作一简要介绍。

一、《行动方案》起草背景

党的十八大以来，习近平总书记三次视察甘肃，对甘肃对外开放工作作出重要指示，为甘肃对外开放工作指明了方向，提供了根本遵循。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放工作的重要讲话精神，坚持高站位谋划，全方位推进，着力推动甘肃对外开放工作走深走实。2024年，全省外贸进出口总值达到615.4亿元，比上年增长25.2%，全年增速居全国首位。对“一带一路”共建国家进出口473.9亿元，比上年增长27.7%，占全省进出口总额的比重为77.0%。兰州中川国际机场T3航站楼转场投运，新开通4条国际货运包机航线，货运量增长97.6%。兰张三四线铁路兰武段开通运营、武张段开工建设，兰海高速甘肃段、平绵高速甘肃段全线贯通，兰合、西成铁路甘肃段、平庆、天陇等铁路建设提速，兰州列为中欧班列节点城市，首发中欧中亚图定班列、国际卡车班列和新亚欧陆海联运通道国际班列。兰洽会、文博会、药博会、公祭伏羲大典成功举办，对外开放主平台功能更加彰显。高校联盟院校达到188所，国际友城总数达到69对。企业对外合作步伐加快，甘肃的资源优势、通道优势正在加速转化为发展优势。这些都为甘肃高质量对外开放奠定了良好基础。

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，省委、省政府提出着力打造“七地一屏一通道”工作部署，今年以来，省发展改革委会同有关部门研究起草了《行动方案》，坚持定量与定性相结合设定目标、平台与项目相结合谋实抓手、当前与长远相结合有力推动，明确了未来5年我省对外开放发展路径和目标，重点围绕对外贸易量质齐升、促进产业与投资深度拓展、深化人文交流多元互动、加快提升开放平台能级和构建基础设施互联互通5个方面，加快构建对外开放新格局，全面提升开放型经济发展水平。

二、《行动方案》有关情况

对外贸易方面，主要是稳定进口基本盘，培育出口新优势，推动进口与出口、贸易与投资、货物贸易与服务贸易双向发力，持续提升外贸发展质效。我们提出依托自身优势扩大进出口贸易规模，大力招引加工贸易、保税物流、跨境电商等领域外贸企业，培育壮大服务贸易龙头企业，不断提升“甘肃服务”品牌的知名度等重点任务。

产业与投资方面，主要是持续壮大外向型产业集群，加快开拓境外投资市场，更大力度吸引和利用外资，积极融入产业链供应链。我们提出加快新能源装备制造全产业链发展；聚焦“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群拓宽对外贸易渠道，持续壮大海外市场；加快推动“原材料”变为“新材料”，开拓原料供应和产品应用市场等重点任务。

开放平台方面，主要是统筹各类开放平台，做好“建管用”一体化文章，充分发挥平台的载体和支撑作用，全方位提升开放平台能级和活力。我们提出推动兰州、天水跨境电商综合试验区提档升级，加快兰州新区国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地建设等重点任务。同时借鉴周边自贸试验区建设经验，夯实申建基础，积极开展有关工作。

人文交流方面，主要是积极推进文旅、医疗卫生、教育、科技等领域交流合作，加强文明交流互鉴，不断深化人文交流，实现“心联通”。加快建设世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，积极推进国家中医药产业发展综合试验区建设，办好国际交流员研习班和“百校结好”活动等重点任务。

基础设施方面，主要是加快构建货畅其流、客畅其行的基础设施体系，实现干支相连、连线成网、相互促进、有机结合的基础设施网络，加强基础设施“硬联通”。我们提出推动兰州铁路枢纽优化提升，加快兰州、酒嘉综合交通枢纽建设，提升白银、定西、武威辅助枢纽功能，形成多层级、一体化综合交通枢纽系统；以兰州中川国际机场为枢纽，以东西机场群为两翼，增强航空口岸与全国国际航空枢纽的连接，优化开通国际航线；积极推进国际班列良性运行，以公铁联运为示范，拓宽多式联运通道网络；加快陇电外送通道建设；加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，协同开展算力和相关设施建设等重点任务。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足省情实际，发挥比较优势，把彰显功能、促进转型、放大特色有机结合起来，扎实推进抓重点、补短板、强弱项各项工作，全力保障《行动方案》确定的各项重点任务高标准推进、高质量落实。

同时，也希望新闻媒体朋友们一如既往关注我省对外开放工作，再次感谢大家长期以来对我省经济社会发展的关心和支持。

记者问答

记者：打造国家向西开放战略通道，提升对外贸易是重要组成部分，请问，将采取哪些措施扩大对外贸易？

张永洪：

感谢记者朋友的提问。关于扩大对外贸易，《行动方案》已提出明确要求。我们将认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府总体部署，重点从以下3个方面抓好落实：

一是大力培育外贸经营主体。2024年全省有实绩外贸企业875家，当年新增139家，今年1-4月全省有实绩外贸企业666家，较去年同期新增111家。我们将结合我省外向型产业发展，通过招引省外龙头企业、培育本地骨干企业，持续稳存量扩增量。鼓励“专精特新”企业内外贸一体化经营，支持民营企业开拓境外多元化市场。今年计划在每个市州培育发展1家以上外贸综合服务企业，不断提升报关、报检、退税、结汇、市场拓展等服务中小微外贸企业的能力，强化外贸发展基础。

二是大力促进外经贸提质增效。今年省商务厅制定了《支持外经贸企业稳定发展的若干措施》（19条），对全省外经贸企业参加出口信保、金融服务、境外参展、国际国内双认证、跨境电商、海外仓、贸易救济、内外贸一体化等项目实施普惠性支持，助力企业稳订单、拓市场。如在支持外贸企业参加出口信用保险方面，对中小微外贸企业参加中国出口信用保险公司、人保财险甘肃公司出口信保所发生的保险费全部予以支持，切实增强企业抗风险能力。在支持外贸企业参加境外重点展会方面，省商务厅向市州和企业推送了《2025年度境外重点专业展会目录》（总计95个展会），对外贸企业参加上述展会发生的相关费用给予支持，有针对性地开拓国际市场。同时，加大力度实施外经贸提质增效项目，促进特色外向型产业发展，推动全省外贸稳规模优结构。

三是大力提升贸易便利化水平。加强与兰州海关合作，推进智慧口岸建设，推动口岸和跨境贸易相关业务统一通过“单一窗口”办理，复制推广多式联运“一单制”“一箱制”、贸易无纸化等符合我省需求的便利化措施，不断提高通关时效。加强与外汇管理等部门合作，增强企业管理汇率风险能力，进一步优化贸易发展环境。

我们将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，围绕《甘肃省打造国家向西开放战略通道行动方案》各项目标，与相关部门加强协作，认真履职尽责，为企业做好更多更好更优的服务，推动对外贸易量质齐升。

记者：刚才了解到《行动方案》中人文交流是很重要的一块，省政府外事办在我省国际友好交往，助力文旅产业发展方面都做了哪些工作？下一步有什么工作打算？

赵军：

甘肃是文旅资源大省。省委、省政府提出的“七地一屏一通道”中涉及文旅产业的就有两项，提出将甘肃打造成具有国际国内影响力的优秀旅游目的地和全国重要的文化传承创新基地。

充分利用外事资源和渠道优势，助力我省文旅产业发展，是全省外事工作围绕省委、省政府中心工作，服务全省高质量发展的一项重要工作和着力的方向之一。近年来，省政府外事办借助文博会、兰洽会、公祭伏羲大典等省内重大节会平台，充分发挥国际友好城市、驻外使领馆和外国驻华使领馆、国外友好组织和机构等渠道优势，通过“请进来”“走出去”，在国际国内不同场合讲述“敦煌故事”“甘肃故事”“丝绸之路”的故事，不断擦亮“敦煌”名片，全方位推介甘肃厚重的历史文化和独特的旅游资源，助推文旅产业高质量发展，取得了实实在在的成效。

一是通过“请进来”方式向国际社会宣传甘肃文旅。推介甘肃文旅，是多年来文博会、兰洽会、公祭伏羲大典等我省重大节会不可或缺的主题之一。省政府外事办通过邀请主宾国和外宾参会，融文旅推介与国外团组参访活动于一体。多形式向国际社会推介甘肃厚重的历史文化和独特丰富的旅游资源。以邀请参加文博会的外宾为例，据不完全统计，自2016年首届文博会以来，我省累计邀请100多个国家、地区和国际组织的4500多名重要嘉宾出席文博会。此外，在接待驻华使节及国外媒体等各类团组访甘中，都把甘肃文旅的推介作为其中一项重要的参访活动。在全省各部门的联动下，甘肃文旅的国际粉丝圈越来越大，甘肃文旅的知名度逐年提升。

二是“走出去”推介甘肃文旅。文旅是我省开展国际交流与合作的重要领域。多年来，省政府外事办在牵头组织省级团组出访中，将文旅推介作为出访的重要内容。以今年5月3日中国驻美使馆在华盛顿举办的使馆公众开放日活动为例。省政府外事办对接省文旅厅等部门，组织文艺演出团组、非遗代表性传承人、敦煌文物保护和中医药专家成功举办甘肃文旅专题推介，中国驻美大使谢锋、甘肃省副省长王兵出席并致辞、推介甘肃文旅。美国马里兰州州务卿、华盛顿市务卿、世界银行常务副行长兼首席行政官，外国驻美使节以及1万多名美当地民众参加。敦煌乐舞、民俗花儿、少数民族歌舞、器乐演奏，兰州刻葫芦、庆阳剪纸、环县道情皮影、“数字敦煌”、石窟文化，中医理疗体验，以及兰州牛肉面拉面技艺展示等多元艺术形式，向各位嘉宾呈现了精彩的文化盛宴，为美国民众提供了沉浸式体验、感受中华传统文化和甘肃独特文旅魅力的难得机会。

三是通过“敦煌文化环球连线”品牌活动不断擦亮“敦煌”名片。作为创新传播敦煌文化为主题的品牌项目，环球连线活动已累计举办17场，与我驻美国、日本、新西兰、巴哈马、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、泰国等十多个国家的使领馆、国外孔子学院、文化机构共同开展了专题宣传推介活动，敦煌文化的名片越擦越亮。

四是助推文旅、敦煌研究院、省博、文创企业和优秀文化品牌剧目赴国外等开展国际交流合作。协助敦煌研究院与有关国家开展流失海外敦煌文献的数字化复原项目合作，为敦煌研究院与“一带一路”共建国家开展文物保护和旅游资源开发利用国际合作牵线搭桥。协调组织“大梦敦煌”“玄奘西行”等剧组赴新西兰、新加坡等国演出。邀请美国、蒙古国、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国文艺团体来我省演出。选派高校等文艺团队赴阿塞拜疆、白俄罗斯等国参加重要文艺演出等等。上周，英国驻华大使吴若兰访问甘肃，我们安排其赴敦煌参访，实地感受敦煌文化的博大，助推甘肃与英国在文物保护方面开展合作。参访兰州期间，安排其赴兰州创意文化产业园参访，促成国际技能人才方面的合作等等。此外，由省政府和中联部共同举办“文明交流互鉴对话会”30日即将在敦煌召开，国家领导人和有关国家政要将出席活动。这是践行习近平总书记全球文明倡议的重要举措，也是外事工作助力我省打造全国重要的文化传承创新基地和具有国际国内影响力的优秀旅游目的地的务实之举。

下一步，省政府外事办将认真贯彻落实省委、省政府安排部署，持续深化“外事+”行动，配合省内有关部门，发挥好外事资源渠道优势，全力助推《行动方案》的实施，为全省对外开放和高质量发展贡献外事力量。

记者：近年来我省在壮大特色农产品海外市场、擦亮“甘味”品牌方面做了很多工作，请问下一步兰州海关在支持提升农业产业国际合作水平方面有哪些举措？

刘汉鸣：

产业是经济社会发展的主心骨、压舱石。近年来，我省大力发展“牛羊菜果薯药粮种”等特色产业，在农业产业发展方面蹚出了一条新路子。兰州海关积极服务我省特色产业发展部署，支持特色产品持续扩大出口、拓展出口市场。今年前4个月，我省农产品出口值达11.6亿元，远销全球近90个国家和地区，种子、鲜苹果、果蔬汁、蔬菜及食用菌出口值均破亿元。下一步，兰州海关将从五个方面持续着力，支持我省提升农业产业国际合作水平。

一是提高政策供给质量。去年以来，我们结合实际先后推出《加力推动甘肃省高质量发展高水平开放十八条措施》《服务“甘味出海”支持农食产品出口三年专项行动实施方案》等一系列针对性便利措施，支持特色农产品拓市场、扩出口、亮品牌。同时，加大“经认证的经营者”（AEO）企业培育力度，细化AEO认证企业便利措施25条，持续推动政策供给扩容升级，农食产品生产加工AEO认证企业平均查检率和通关时间分别降至普通企业的20%、65%。下一步，我们将持续释放政策红利，并结合我省农业产业国际合作实际，以及企业诉求进一步调整优化政策措施，切实提升政策供给质量。

二是强化针对性帮扶指导。我们将充分发挥海关技术优势，成立“服务‘甘味出海’工作室”，在一线窗口设置服务“甘味出海”先锋岗，指导企业全面掌握贸易国家和地区相关检疫要求和通关业务办理流程。我们将充分发挥在酒泉建成的全国首个种子技术性贸易措施研究评议基地作用，帮助企业积极应对国外技术性贸易措施。同时完善业务跟踪机制，安排专人提供“一对一”技术支持，结合我省农产品主要出口国家（地区）情况，定制“最优享惠组合”，指导农产品生产企业拓宽出口市场。

三是持续优化出口流程。近年来，我们积极支持“甘味”农产品“走出去”，截至目前，我省共有183家水果包装厂/果园、食品生产加工企业等获得对外出口资质，去年有80余种特色农食产品实现“首次出口”。下一步，我们将持续支持我省农产品生产企业获得境外官方注册，对申请出口食品原料种养殖场备案企业提供“一对一”技术支持，将出口食品生产企业备案压缩至3个工作日内办结。畅通鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，提供“货齐人到”查验。同时，我们将持续挖掘农村电商潜力，联合省直相关部门开展跨境电商业务培育，推动农村电商与跨境电商的衔接联动。

四是指导企业规范生产。我们将持续推动标准化基地建设，引导涉农企业规范生产，建立从种植到出口的检验检疫监管体系，严控农药残留、病虫害等风险，加强田间疫情疫病监测，源头保障产品品质，确保“甘味”产品符合出口市场要求。对接地方特色农食产业发展规划，开展促进“甘味出海”相关课题研究，联合省直相关部门对中药材、水果、种子生产企业开展专题培训，帮助我省农产品生产企业持续完善生产管理体系。

五是提升通关便利化水平。去年，我们创新开发“甘农外贸通”微信小程序，收集整理了境外食品安全信息和出口国食品安全技术法规标准，企业可以“一站式”查询31种农产品主要出口市场相关要求，有效规避贸易风险。接下来我们将在小程序嵌入AI智能客服在线答疑服务，随时随地解答企业疑问。同时，我们将持续落实“高效办成一件事”，进一步用好“关邮快通”微信小程序，叠加“云签发”“原产地证书自助打印”等惠企措施，帮助企业实现证书申领“零距离”，进一步降低企业成本。

来源：甘肃发布（ID：gansufabu）

编辑：王学香 责编：朱旺 校审：祁晴