中经记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

近来，多地运用专项债券收回收购存量闲置土地再提速。

多家市场机构发布的最新数据显示，当前各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地接近3000宗，总面积已超1.33亿平方米，拟收购总金额超3500亿元。其中，广东、湖南、福建、浙江、四川等地已完成部分专项债发行，合计发债金额接近550亿元。

“当前拟收储的土地中，绝大多数宗地属于地方国企，占比超80%。”中指研究院政策研究总监陈文静告诉《中国经营报》记者，近来各地公示拟使用专项债收购土地的节奏明显加快，今年4月份公示地块超1500宗，已超今年前3个月累计公示总量。

涉及土地已近3000宗

根据相关政策表述，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。

相应政策于2024年年底发布，今年以来，随着各地陆续发布征集公告及收购名单等，专项债收储政策正式进入落地阶段。

如今，专项债收储明显提速。

根据中指研究院不完全统计，截至2025年5月20日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量接近3000宗，总面积超1.33亿平方米，拟收购总金额超3500亿元。

从不同月份来看，今年1—2月，各地公示专项债收储地块合计393宗，总金额超580亿元；3月份公示地块超830宗，总金额超1000亿元；4月份公示地块超1500宗，总金额超1700亿元。

由此看来，今年3月以来，各地专项债收储公示节奏持续加快。其中，3月份公示地块数量较2月增加超460宗，4月公示地块数量则超过前3个月累计公示总量。

中指研究院方面指出，相较前3个月，各地拟收储土地中，住宅用地宗数占比约65%，商办用地占比约25%，工业用地占比约6%，各类用地占比整体与此前保持一致。同时，拟收储地块成交时间也与此前一致，仍集中在2020—2024年，相应年份成交宗数占比约78%，特别是2021—2023年地块居多。

相应情况与政策要求基本相符。根据政策表述，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。

值得注意的是，中指研究院数据显示，当前拟收储的土地中，绝大多数宗地属于地方国企，占比超80%，央企、民企占比不足20%。

“目前，郑州、昆明等地拟收储地块中民企名下地块占比相对较高。”陈文静指出，今年4月份，各地拟收储涉宅地块中民企名下地块占比约16%，较2月份、3月份有所提升。

发行金额接近550亿元

从不同地区来看，目前已有23个省级地区公示拟使用专项债收购存量土地情况。

从典型地区来看，目前广东省公示拟收储总金额超650亿元，位居第一；河南、福建两省公示拟收储总金额超300亿元。截至5月20日，广东多地已公示第二批地块，涉及约100宗地，总金额已超150亿元。

各城市中，郑州市拟收储金额约173.5亿元，收储用地面积超500万平方米，均居各城市首位；西安、惠州等城市拟收储金额均超100亿元。

从不同等级城市来看，目前一二线城市公示拟收储地块合计476宗，拟收储金额超910亿元，占整体拟收储金额比例约25.6%。一二线城市目前合计已发行专项债114.8亿元，占总发行金额的21%。

从专项债发行情况来看，目前广东、湖南、福建等省均已发行用于收购存量土地的专项债，总额接近550亿元。各城市中，目前广州市已发行专项债金额超60亿元，长沙市发行金额约38.1亿元，宁波市发行约13.2亿元，成都市发行约2.8亿元。

“目前用于收购存量闲置土地的专项债实际发行规模仍较小，未来已公示项目的省份有望加速发行。”陈文静表示，目前仅广东、湖南、福建、浙江、四川5个省份实际发行了用于收购收回闲置土地的专项债，发行金额不足当前各地公示拟收购金额的五分之一，整体发债节奏有待加速。

（编辑：王金龙 审核：童海华校对：颜京宁）