转自：中国市场监管报

　　福建省市场监管局2024年7月启动食品安全监管现代化改革以来，依托数智赋能，重塑检查体系，破解“随意、重复、低质”检查三大难题，实现为基层和企业“两减负”、检查公平性和有效性“双提升”的目标。

　　对于改革以来取得的成效，永辉超市福州奥体中心广场店负责人有切身感受：“现在检查更精准高效、一次到位，解决以往多头迎检的实际问题，而且通过专业指导，门店食品安全管理体系标准化、规范化水平迈上了新台阶。”

　　数据显示，截至2024年底，福建省在食品安全行政检查数量下降17.31%的基础上，全省食品安全抽检总体合格率稳中有升，校园食品安全满意度持续向好，投诉举报同比降低10.29%。

精准检查对象 破解“随意检查”

　　福建省市场监管局建立科学监管体系，通过设置企业信用等级、风险状况等指标，确保检查对象精准公平。

　　对主体“精准画像”。建立全省统一的主体分类标签体系，归集主体基础状况、信用、检查、执法、抽检等全生命周期信息，创建4个维度232个分类标签，标注超570万次，着力提升13.46万户主体信息数据质量，推动专项检查任务靶向下达。

　　对主体“精准分级”。修订《福建省食品安全风险分级管理工作规范》，构建“信用风险+行业特性”双维度模型，将全省食品生产经营主体精准划分为A-D4级风险等级，实施差异化监管，对低风险企业实施低频次检查与抽检，给予优先政策支持等激励措施；对高风险主体实施飞行检查或体系检查，采取失信曝光等加严措施，形成“守信受益、失信受限”的良性循环。推行“双随机、一公开”监管模式，按一定比例随机抽取检查对象和检查人员，对主体“一视同仁”。

　　“现在的监管真正让企业感受到信用有价！市场监管部门对我们这些低风险企业检查频次大幅减少，节省的行政成本转化为设备升级投入，不仅提升了食品安全管理水平，也让消费者吃得更加放心。”朴朴超市福州某店前置仓负责人说。

“联合+智慧” 破解“重复检查”

　　按照改革既定目标，福建省市场监管局制定出台《食品安全协同检查工作规则》《关于加强和改进食品安全抽检监测工作意见》，通过整合检查资源，跨层级协同，检查任务由“散”到“合”。同时，优化检查流程，针对大型食品生产企业、连锁超市、连锁餐饮单位中风险等级低的三类企业，实施“进一次门、查多项事”高效检查模式，有效减少了重复检查次数。

　　数字化赋能，检查效能由“低”到“高”。福建省食品安全监管现代化改革依托数字化智慧化监管平台，打造“数据中心+指挥中心+综合监管”数字化体系，省、市、县三级实现检查任务一网集成、数据一网汇聚、结果一网通用、治理一网协同。推动全省基层市场监管所全面接入“智慧市监”App应用，各类检查、涉企活动可经App录入并统计，检查结果录入效率提升50%以上。

　　今年3月，福建省市场监管系统统一配发4147台（套）数智互联执法装备，有效解决了基层执法设备落后、执法效率不高、执法过程不透明等难题。启动实时指挥系统，实现省、市、县、所四级市场监管部门的互联互通，为食品安全监管现代化改革提供有力保障。

　　为实现“静默化”监管，检查干扰由“多”到“少”，福建省市场监管局综合应用远程监控、AI智能抓拍、网络巡查等无感监管技术。改革以来，全省学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99.67%、供校配送单位“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，婴配乳粉生产企业关键点远程实施非现场监管。在“零干扰”状况下，经福建省“一品一码”食品安全信息追溯平台线上比对，查出追溯信息与经营实际异常的学校185家，立案核查处置134家。

全过程帮扶 破解“低质检查”

　　眼下，正值武夷岩茶采摘季节。微风拂过武夷山燕子窠的层层茶垄，望着满山青翠间鲜翠欲滴的茶叶，茶农黄先生难掩喜悦：“今年茶树长势格外好，这离不开省里专家团队的悉心指导和倾力帮扶！”

　　福建省市场监管局构建对企业全过程的帮扶模式，通过建设“福建市事通”综合赋能平台，组建了一支茶产业技术帮扶团队，为武夷山茶业高质量发展注入活力。在事前“把脉式”指导上，精准选任21名食品安全科技特派员，开展“全面体检”，拟出“问题清单”，开出“处方建议”3675个。在事中“暖心式”监管上，创新建立执法赋能“两张清单”制度，以柔性监管指导合规经营；修订执法裁量“四张清单”，推动“过罚”适配，在食品安全案件查处同比增长8.72%的基础上，罚没款降低4.88%。在事后“康复式”回访上，对问题主体进行整改辅导、跟踪抽检、回访验效。以宁德市古田县红曲产业为例，经科技特派员帮扶后，该产业年产量预计达3.1万吨，产值近3亿元。

　　在破解“随意、重复、低质”检查的基础上，福建省市场监管局注重“检用结合”：动态清除风险隐患，建立“一月一分析一提醒”、食品安全重点线索闭环管理、“三书一函”等制度，有效遏制集中式、高频次风险隐患；以数据驱动优化决策，打通监管数据与政策制定通道，深挖检查数据价值，研判行业共性问题，护航食品产业高质量发展。

　　福建省市场监管局有关负责人表示，目前改革已从试点向全省推广，由食品安全领域逐步向市场监管全域推广。全省系统将综合运用市场监管“工具箱”，推动精准有效、公平公正和文明有序监管在市场监管全域落实落地，答好市场监管领域改革“时代命题”。

□本报记者 陈长飞