新华财经北京5月23日电 记者22日从民政部获悉，近日，民政部等19部门首次联合印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》（下称《意见》）。《意见》从提升老年人政治参与水平、推进老年志愿服务常态长效开展、提升老年人参与社会活动质量、强化老年人社会参与保障等方面提出十余条政策措施，明确了到2029年和2035年支持老年人社会参与的阶段性目标。

《意见》明确，到2029年，支持老年人社会参与的政策法律环境初步建成，阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定清理完成，“银龄行动”等老年人志愿服务长效机制基本形成，老年人教育、文化、体育服务供给更加高效，老年人社会参与能力逐步提升。到2035年，老年人社会参与服务体系更加健全，适合老年人的多样化、个性化就业岗位更加丰富，积极老龄观成为全社会共识，老年人力资源得到有效开发利用，老年人作用发挥更加充分。

业内专家指出，通过发挥老年人的专长和作用，更好保障老年人参与政治、经济、文化和社会生活，是支持老年人实现自我价值、更好为推进中国式现代化贡献“银发力量”的重要任务。

“该文件的发布是实施积极应对人口老龄化国家战略、推进老龄事业高质量发展的重要里程碑，其意义在于不仅有助于应对当前老龄化带来的挑战，更为未来数十年的社会可持续发展奠定了基础，体现了国家治理体系和治理能力现代化的深刻内涵。”全国老龄委专家委员、中国老龄产业协会专职驻会副秘书长、科技委主任王永春表示。

具体来看，为进一步提升老年人参与社会活动质量，《意见》从创新发展老年教育、丰富老年人文化服务供给、加强老年人体育健身工作等方面提出具体措施。

《意见》明确，加强国家老年大学建设，搭建全国老年教育公共服务平台，加强优质学习资源供给。不断完善老年教育课程体系，加强师资库建设，积极吸纳行业专家、能工巧匠，满足老年人多元化需求。促进老年教育同养老服务、文化等融合发展，扩大老年人社会交往需求。鼓励和支持相关经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段。扩大适合老年人的文化产品创作，在实施文化惠民工程中增加面向老年人的服务内容和资源，打造有影响力的老年文化品牌项目。在公共体育设施规划建设中充分考虑老年人健身需求，支持相关场地设施免费或低收费开放，鼓励错峰使用。广泛开展老年人体育健身活动，深度挖掘“体育+”模式，发挥赛事活动综合效益等。

此外，《意见》围绕推进老年志愿服务常态长效开展，提出发挥基层党组织和老党员作用，引导带动老年群众积极参与志愿服务。围绕实施国家发展战略，深入推进积极应对人口老龄化、乡村振兴、科教兴国、健康中国、全民健身等领域志愿服务。注重项目引领，推进老年志愿服务项目化运行，做优做强“银龄行动”等老年志愿服务品牌，支持打造具有地域特色、行业特点的志愿服务项目等。

值得关注的是，《意见》还特别强调了强化老年人社会参与保障，提出创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。鼓励各地结合实际建立老年人才信息库或人才市场，培育发展面向银发经济的专业化人力资源服务机构，为老年人提供优质高效的就业和职业发展服务。指导公共实训基地、职业培训机构等为有需求的老年人提供技能提升服务，引导职业院校积极开发老年人就业创业培训项目等。

编辑：尹杨