根据中央经济工作会议精神，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。5月22日，在国新办举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列介绍，截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

梳理形成问题清单，进行自查自纠

据介绍，此次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

专项行动紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；违规异地执法和趋利性执法行为；执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。他表示，这些问题涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈和集中。“此次专项行动能否取得成效，关键就在于这些问题能否得到真正地纠治。”

据介绍，目前，各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。下一步将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动取得实效。

胡卫列介绍，行政执法监督，是上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督。就此次政府系统开展规范涉企执法专项行动而言，就是要充分运用好法律法规和政策性文件赋予的，包括各级政府、各级司法行政机关，还有政府工作部门的相关监督职能和各项监督手段，加强对执法突出问题的监督，提高监督的精准性、有效性，切实解决执法人员不依法履职，该严不严、该管不管、该罚不罚等问题。

不合规收费项目，应废尽废、应调尽调

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，当前部分领域的乱收费问题仍然存在，一些单位凭借优势地位违规收费屡禁不止，部分电子政务平台隐性收费问题也比较突出，企业对此反映比较强烈。这些问题亟须综合施策、重拳整治，切实为企业减负，助力其轻装上阵。

今年市场监管总局将坚持长短结合、标本兼治，从深化专项行动、强化源头治理、创新智慧监管、完善长效机制等方面深化整治。严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。

全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台，从制度层面筑牢风险防线，切实维护企业的合法权益。

加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题。同时，将强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理。

积极推动《价格法》的修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

深化对执法人员的管理、培训和监督

司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，这里有很多是由人的原因导致的，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。

在这次专项行动中，特别强调要把住入口关、能力关、素质关、责任关。加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人去执法。确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。

目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。

在这次专项行动当中，各个地区和部门严格落实行政执法责任制，对违法或不当实施执法活动的执法人员，依规依纪依法进行处理，特别是对一些滥用职权、徇私枉法、粗暴执法情节严重的，依法取消执法资格，该处分的处分，该移送纪检监察机关或司法机关的，及时进行移送。

专项行动开展以来，一些地方，像江西全省清理了不符合行政执法条件的人员2648人；山东省青岛市清理了不符合行政执法条件人员351人。各地已向纪检监察机关移送了1140条线索，处理相关人员1068人。

新京报记者 陈琳