国家发改委

稳步有序推进城市更新重点工程实施，推进投融资模式创新

5月20日，国家发改委固定资产投资司负责人赵成峰在新闻发布会回应“地方在推进城市更新时的用地问题”时表示，下一步，国家发展改革委将按照党中央决策部署，结合职责分工，持续推进城市更新各项工作，继续统筹用好相关渠道投资，进一步加大对城市更新项目的支持力度；同时，围绕创新投融资模式、健全运营维护体制，完善价格收费机制等方面，积极推进城市更新行动“软建设”。重点推进三方面工作。

一是稳步有序推进城市更新重点工程实施。按照“统筹规划，突出重点”“先急后缓，分步实施”“政府引导，市场运作”的原则，优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类工程，因地制宜稳步推进老旧街区（厂区）转型提质、城市公共空间功能完善等提升类工程。指导城市政府科学合理谋划城市更新具体项目。

二是持续加大中央投资支持力度。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设，在已支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程。目前，我们正在抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。此外，用好地方政府专项债券，继续支持符合条件的城市更新项目建设。

三是积极推进投融资模式创新。城市更新项目投资额较大，单靠政府的投入是远远不够的，必须建立多元化、多层级的资金投入机制。要围绕完善投入机制、提高投入效率，调动各方力量积极参与。对于市场化程度较高、经营属性较强的，要进一步充分发挥市场机制作用；对于回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，要充分发挥政府和社会资本合作新机制、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等作用。引导支持政策性银行专项借款、银行信贷资金更好参与项目建设。鼓励各地充分挖掘项目价值，探索创新城市更新模式，对投融资模式创新性强、有较好示范性的项目，中央投资将优先予以支持。

点评

持续推动城市更新。

住建部

加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子

5月20日，住房城乡建设部副部长秦海翔在国新办发布会上表示，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。《关于持续推进城市更新行动的意见》围绕促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，部署了8个方面主要任务，具有系统性强、为民务实、精准施策的特点。

第一，在任务安排上，《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。好房子建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。好小区建设，主要是推进城镇老旧小区整治改造，更新改造老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改造的质量安全监管，完善长效的管理机制，来持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。好社区建设，主要是推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，推进老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，盘活利用老旧厂区，积极推进城中村改造。好城区建设，主要是完善城市功能，建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，加强城市基础设施的建设和改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径，让历史文化与现代生活融为一体，相得益彰。

第二，在工作举措上，《意见》聚焦为民、便民、安民，提出了很多务实举措，比如，稳妥推进危险住房改造、推进城镇老旧小区综合整治改造、建设完整社区、推进城中村改造，以及增加群众身边的社区公园和口袋公园、推动公园绿地开放共享等。这些举措都是为了解决好群众身边的急难愁盼问题，创造更加安全舒适的居住条件、更加方便高效的公共服务和更加优美宜人的城市环境。

第三，在组织实施上，《意见》提出，要坚持因地制宜、精准施策，充分考虑到地区之间、城市之间的差异，科学合理确定城市更新的重点任务，细化实施路径，完善工作方法，按照尽力而为、量力而行的原则，有力有序推进实施，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，力戒形式主义，杜绝“面子工程”、“形象工程”，确保把实事办实、好事办好。

推进“四好”建设。

上海

市住房城乡建设管理委赴本市部分企业调研住房公积金相关情况。

北京

1-4月新建商品房销售面积同比增5.8%，开发企业到位资金增13.9%。

财政部

1-4月国有土地使用权出让收入9340亿元，同比下降11.4%。

广东汕头

2025年全市计划供应住房用地161.4公顷，改造老旧小区58个。

北京

1-4月固定资产投资同比增长21.2%，居民消费价格同比下降0.4%。

自然资源部

落实“老城不能再拆”要求，积极支持各地编制城市更新专项规划。

保利发展

与国寿投资达成战略合作，共探不动产金融创新模式。

中交地产

与合作方调用昆明金盛2.9亿元富余资金。

象屿地产集团

13.4亿元公募债券项目更新至“已受理”。

招商蛇口

为厦门西海湾提供9亿元担保，保证期为三年。

华发股份

公布2024年现金红利派发方案，每股0.104元。

大名城

使用2.25亿元闲置募集资金暂时补充流动资金已全部归还。

天津

23.39亿元成交两宗地 山西建投14996元/平摘南开地块。

舟山

绿城3.46亿元底价竞得定海低密宅地。

杭州

43.5亿元卖地，保利置业同区位二度补仓与本地房企抢地。

宁波

三江购物宁波非住宅房屋被征收，获补偿7868万元及奖励费282万元。

北京

保利联合（维权）北京建工45.45亿元拿下北京海淀半壁店地块，溢价率11.95%。

广州

增城区、花都区各挂牌一宗宅地。