转自：法制日报

“感谢你们，让我和儿子重归于好。”今年3月19日，在云南省昆明市拘留所，张某父子在拘留所管教民警和法院、司法所等工作人员的见证下达成和解，父子含泪拥抱。

3月14日，张某与儿子因琐事发生争吵，情绪失控持刀刺伤儿子，于3月15日被送至昆明市拘留所。入所后，管教民警发现张某情绪低落，谈话后才知张某因不满儿子擅自辞去工作，两人发生矛盾。征得双方当事人同意后，昆明市拘留所启动“四所联调”（拘留所、司法所、律师事务所、派出所）机制，及时开展社会矛盾纠纷化解工作。

“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深入推进‘化解风险隐患、维护社会稳定’专项行动，在保障收拘安全的基础上，充分发挥阵地优势，建成社会矛盾纠纷联调中心，通过入所人员全量筛查、重点精准排查、日常广泛巡查等措施，发现社会矛盾纠纷线索，实施拘室内化解、拘区内化解、拘所内化解闭环管理机制，最大限度让被拘留人带着矛盾来、化解矛盾走，不让风险隐患流入社会，用心用情用力用行做好每一起‘送上门来的群众工作’”。昆明市拘留所所长马泉告诉前来采访的《法治日报》记者，2024年以来全所共排查化解各类矛盾纠纷9339起（调处3475起、化解1137起、教育感化4727起），实现转化矫正率、矛盾化解率、社会满意率、被拘留人再次违法率明显下降的“三高一低”好成绩，连续24年保持监所安全管理“零事故”，连续15年被公安部评为“全国一级拘留所”，先后获评“全国法治文明监所建设成效突出单位”“春城先锋示范党支部”等荣誉，2024年获评公安部“全国标兵拘留所”，实现了云南省十多年来无全国标兵拘留所的“零突破”。

用好入所24小时“窗口期” 

将矛盾化解在拘室内

沈某某因殴打他人被行政拘留。入所后，沈某某情绪低落，有轻生的念头。职业的敏感让管教民警张勇梅加强对沈某某的心理疏导和教育感化。2024年1月4日，沈某某突发疾病晕倒，管教民警快速联动，挽救了沈某某的生命，沈某某也打开了心扉，认识到自己的错误，出所后送来锦旗表示感谢。

“入所初期是矛盾纠纷化解的黄金期，我们坚持介入快、全量筛的原则，在第一时间详细掌握了解被拘留人的案件信息、家庭背景、性格特点和思想动态等情况的基础上，充分发挥入所24小时谈话的最大效能，针对性转变谈话方式方法，主动拉近与被拘留人的距离，引导其敞开心扉，从源头上促进化解工作。”昆明市拘留所管教民警张勇梅说，近年来，昆明市拘留所大力推动法治文明拘所建设，量身定制了20间特色拘室，营造浓厚“家”氛围，对发现的婚恋、家庭、邻里纠纷，由管教民警按照“十五见面八必谈”要求进行首接首调，努力将矛盾化解在拘室“第一线”。

用好民警“江成工作室”

将矛盾化解在拘区内

昆明市拘留所充分发挥老民警经验丰富、会做群众工作的优势，组建“江成矛盾调处工作室”调解团队，扎根拘区开展工作。对情况复杂、未能在24小时“窗口期”化解的矛盾纠纷，通过警综平台进行分色分层管理，并第一时间推送到“江成工作室”开展调处。

“只要出去就坚决离婚，追究我媳妇打伤我的责任。”这是被拘留人邓某的原话。昆明市拘留所管教民警高江成察觉到，这样一起矛盾纠纷如果在所里得不到妥善及时处理，让邓某怀着怨恨出所，会不会演变成一起“民转刑”的案件？

原来，邓某与妻子许某因争吵引发打架斗殴，妻子许某将邓某手打伤。入所后，管教民警通过全量筛查，发现邓某在许某怀孕期间有过嫖娼行为，两人因此爆发家庭冲突，甚至多次激烈争吵。该案件情况复杂，管教民警将案件推送到“江成工作室”进行调处。

“在谈话中，邓某情绪激动，扬言出所后要坚决离婚并有报复想法。我多次与其耐心谈话，不断从情理、法理、家庭角度进行教育，并从违法成本角度向双方作分析，同时，安排他拨打亲情电话，向家人孩子报平安，最终双方冰释前嫌、重归于好。”高江成告诉记者，我们监所民警多想一分，多做一点，多把矛盾化解在拘所，不让风险隐患流入社会，社会就会多一分平安。

用好“2+3（1）+N”机制

将矛盾化解在拘所内

4月初，赵某因与前男友曾某发生感情和经济纠纷，持刀对曾某实施故意伤害行为，被处以行政拘留八日的处罚。

入所后，管教民警利用“24小时窗口期”，对赵某开展谈心谈话、法治教育和警示教育，但赵某反应冷淡。出所前，昆明市拘留所社会矛盾纠纷联调中心启动联调机制，仍未做通赵某的思想工作。经分析研判，拘留所认为赵某出所后存在较大风险隐患，将该线索推送给当地派出所，派出所联动赵某居住地街道综治中心、社区、妇联等部门，再次对赵某和曾某进行了矛盾纠纷联合调处和心理辅导，帮助赵某解决了生活难题，最终赵某与前男友达成了和解，这起矛盾纠纷得以成功化解。

对情况复杂、化解难度大的矛盾纠纷，成立由所领导牵头的工作专班，依托“昆明市拘留所被拘留人社会矛盾纠纷联调中心”和“四所联动”（拘留所、司法所、派出所、律师事务所）机制，邀请“金牌调解员”进驻调解，做到矛盾联调、困难联帮、教育联管，实现对被拘留人员矛盾纠纷的多维度化解。

马泉介绍说，对执行拘留期间化解未成功、可能引发重大案（事）件的隐患，或扬言报复社会、“三失一偏”等重点群体，昆明市拘留所按照“八个闭环”（入所教育—发现登记—分流交办—分类调处—预防处置—风险评估—动态管理—跟踪回访）工作流程，2024年共推送《社会风险预警提示函》147次至综治中心、属地派出所，杜绝了风险隐患的漏管失控。通过昆明市公安局“当事人回访评价”系统，由被拘留人家属扫描二维码打分评价，加强对矛盾纠纷调处的跟踪回访。