坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，是习近平经济思想的重要内容。大国经济的优势就是内部可循环，我国有14亿多人口，人均国内生产总值超过1.3万美元，是全球最有潜力的消费市场，蕴含着巨大增长空间。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对实施扩大内需战略作出深刻论述，对畅通国民经济循环、推动经济高质量发展、满足人民美好生活需要具有重要指导意义。

适应消费结构升级趋势，形成服务消费新增长点。习近平总书记在《坚定实施扩大内需战略》中指出，“适应消费结构升级趋势，创新消费业态和模式，形成服务消费等新增长点”。从发达经济体消费结构升级规律看，人均GDP超过1万美元后，居民消费平均增速放缓，消费从增量升级更多转向结构升级，服务消费驱动消费结构变化，占总体消费的比重达到或超过50%。我国已全面建成小康社会，消费者更多希望在服务消费中获得体验、享受、自我提升。城镇化进程进一步深化，带来人口集中和产业融合，催生了更多教育、医疗、养老、娱乐等服务需求。2024年，全国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重为46.1%。面向未来，扩大多元化服务供给，创新和丰富消费场景，将促进服务消费发展潜力进一步释放。

满足不同群体实际需要，以高质量供给引领创造新需求。习近平总书记强调：“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，适应不同收入群体实际需要，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。”我国具有超大规模市场优势，不同收入群体处在不同的消费阶段，消费市场更加细分多元。更好适应消费分化和多样化趋势，需着力丰富文化、娱乐、医疗、教育等服务消费供给，推进消费品制造业数字化转型升级，大力推广应用柔性化、智能化生产模式，及时捕捉不同群体的消费需求，提高产能灵活转换和快速响应能力，以高品质供给催生新的需求。

充分挖掘县乡消费潜力，激发消费增长新引擎。习近平总书记强调：“要重视乡村消费需求，充分挖掘县乡消费潜力。”近年来，城乡发展差距逐步缩小，农村居民人均可支配收入和消费支出增速均高于城镇居民。国家统计局数据显示，2024年县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.8%，比2012年提高4.8个百分点。县乡消费升级趋势明显，呈现出与城市梯次追赶特征，服务消费、品牌消费逐步发展。数字化加快延伸至县乡市场，带来了现代消费方式和消费增量，年轻群体和回流人群成为县乡消费主力。通过产业赋能、优化消费供给体系、完善基础设施和制度保障等举措，县乡消费增长新动能将进一步增强。

构建扩大居民消费长效机制，充分释放消费潜力。习近平总书记在《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》中强调：“要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。面对当前内需不足特别是消费需求不足、预期偏弱等问题，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，完善社会保障体系，强化消费者权益保护，形成消费可持续增长的动力机制，让居民能消费、敢消费、愿消费。建立和完善扩大居民消费的长效机制，不仅有助于解决短期内有效需求不足的问题，还能从中长期推动经济高质量发展，增强国内大循环内生动力，形成对全球资源要素的引力场。

（作者系国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员）