双沟镇便民服务中心、双沟镇新时代文明实践所

党的二十届三中全会强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，双沟镇党委大力推进党建引领基层治理，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，推动基层党建与基层治理深度融合，有效解决人民群众生产生活中的急难愁盼问题。

主要做法

双沟镇党委紧紧围绕“党建引领基层治理”总体思路，积极探索党建引领基层治理新路径，打通服务群众“最后一米”，把组织优势延伸到基层治理最末梢，用好党建引领这把“金钥匙”，有效破解基层治理难题，有序推动防范化解基层风险，绘出共治共享基层治理新图景，逐渐形成“党建+”治理新模式。

欠薪治理，保障农民工权益。双沟镇区位优越、经济发展迅猛，近年来，镇上的工地日渐增多，来双沟打工的农民工持续增加，初步估算，仅建筑领域农民工就达到1500余人。为了保障农民工工资按时足额发放，切实保障工人权益，防止发生欠薪问题，双沟镇党委加强对欠薪治理各环节的管理，在信访、劳服等部门抽调党员成立农民工工资保障援助党员突击队，联动进行欠薪治理，将“案后办”改为“案前防”，定期进驻施工工地，现场登记、排查、解决农民工欠薪问题，重点解决欠薪遗留问题。同时，强制要求总包单位建立农民工专用账户，用于保障农民工工资发放。双沟镇的在建工地全部完成农民工账户监管，累计通过账户代发工资6000余万元，切实保障农民工合法权益。小小的银行账户，牢牢守住了农民工权益底线。

物业管理，解决居民诉求。双沟镇党委在此前开展党建引领物业管理服务“双覆盖双提升”主题活动基础上进一步探索为民服务新模式，由已经完成“上楼居住”的村（社区）成立物业公司，村（社区）书记、退休村干部等任物业经理，物业管理人员和村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，变“两家人”为“一家亲”，建立“镇党委+村（社区）党委（物业党支部）+网格党小组”为一体的“红色物业”服务体系，进一步夯实“红色物业”基础，持续提升小区治理精细化服务水平，为小区居民提供保洁、绿化、修缮破损地面等专项服务。目前已经在盘王、高赵等7个村（社区）成立了物业公司，发挥专业服务优势，定期开展安全隐患排查、应急消防演练，开通24小时应急热线受理居民诉求，提供“全方位、全天候、全过程”服务。不断强化组织建设、提升能力素质、创新服务模式、加强团结协作，新的服务模式下的物业团队形成强大的“红色”合力。

矛盾调处，构建和谐双沟。双沟镇经济社会发展快，产生的社会矛盾相对较多。通过坚持把调解优先贯穿始终，发挥基层党组织熟悉乡情的作用，组织党员调解员、党员干警进驻村支部，与党员干部、网格员共同化解矛盾纠纷。同时，强化与司法部门协调对接，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，联合开展主题党日活动，做到访调结合、能调则调，形成形式多元、分层递进、衔接顺畅的党建引领调处化解机制，积极引导原、被告参与调解，将矛盾化解在诉前，不能让一句“打官司”成为懒政借口。双沟镇积极对接法庭、案件，调解成功量居县内前列。涉诉源头虽小，却是人民获得满意度的起点，深度参与治理，大调解格局正在加速构建。

工作成效

双沟镇通过党建引领聚势赋能基层治理，不断夯实高质量发展的善治基础，实现产业快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

一是各类渠道反映欠薪线索全部交办跟进处理。针对欠薪问题较为突出的工程领域，将欠薪线索吸附在当地，化解在属地，以切实保障农民工合法权益，维护社会稳定。二是“红色物业”持续发挥治理效能，全镇16个配备电梯的小区，已全部安装梯感系统，覆盖520余座充电车棚，1127处私搭乱建，已全部完成拆除，居住环境显著提升。三是不断完善多元化解工作流程，持续降低司法资源承压，为群众排忧解愁，万人起诉率逐年下降。

王楠（作者系徐州空港经济开发区管委会副主任、睢宁县双沟镇党委书记）