转自：应急管理部

养老机构擅自加建楼层超出消防验收核定层数，展览馆在消防设施改造期间对外开放却未采取特殊管控措施，高层住宅的消防水箱无水、消控室无人值班……前不久，中央安全生产考核巡查组第二十组（以下简称“考核巡查组”）在黑龙江省双鸭山市和牡丹江市发现，多处人员密集场所存在消防安全隐患。

养老机构发现多项安全隐患

4月8日，河北省承德市隆化县国恩老年公寓发生火灾，造成20人死亡，引发社会高度关切。

该起事故再度敲响安全警钟。养老机构属于人员密集场所，加上老年人避险逃生能力较弱，一旦发生火情更容易造成伤亡，是消防重点关注行业。为此，考核巡查组以“四不两直”方式对两市多家养老机构进行了检查。

在对双鸭山市尖山区集星养老服务中心进行检查时发现，失能老人居住的区域没有放置防毒面具。大楼入口的消防柜中虽存有不少防毒面具，但生产日期为2017年，已远超过3年的有效期限。

此外还发现，消防水泵的控制柜在检查时未处于自动启泵状态，消火栓系统也未设置自动启泵功能，不符合《消防给水及消火栓系统技术规范》。

对牡丹江市圣林老年休养中心进行检查时发现，其大厅一层顶板的喷淋洒水喷头中有的有玻璃泡，有的没有。这说明，本层喷淋管路里没有水！

老年休养中心的工作人员介绍，由于今年1月当地气温较低，有的喷淋头的玻璃泡被“冻破了”。“喷头损坏了几个月，怎么还不更换？”消防专家批评道。

后续检查还发现，为了使管道里的消防水不从损坏的洒水喷头处流出，养老机构将喷淋系统的一层管道阀门关闭，如此操作使得一层的喷淋自动灭火功能完全失效，而且已失效数月！

考核巡查组还注意到，该养老机构所在建筑实际楼层为七层，但机构出示的消防验收意见书却显示，该建筑层数为六层，高度为23.25米。

“多出的一层”从哪来？原来，该建筑原为一栋六层政府办公楼，楼顶存在面积较大的框架结构。养老机构在改建时，将顶层框架“包装”起来，加设了顶棚和窗户。

机构负责人表示，第七层的用途只是办公用房，不作经营使用。不过，考核巡查组的消防专家指出，不论加建楼层是否用于经营，如此违规加建楼层都会导致整栋建筑的灭火救援难度直接升高一个等级。

“按照国家标准，加建第七层后，整栋楼高就超过了24米，建筑的定性就由‘多层建筑’变为‘一类高层民用建筑’。这意味着，整栋建筑的原有消防设计标准都不再适用，目前的消防设施标准对人员应急疏散和灭火救援都构成了很大风险。”该名专家说。

人员密集场所消防管理存在盲区

除养老机构外，考核巡查组还随机对医院、酒店、展览馆等多个场所的消防安全进行了检查，也发现不少问题隐患。

在双鸭山市检查时，发现某妇幼保健院多处疏散指示标志存在破损、不亮、选用错误的情况。在医院门诊楼、行政楼的楼梯间和过道，违规集中堆放了木板、床垫、布制座椅等可燃物品。对此，考核巡查组在现场要求医院尽快更换疏散标志、清理杂物，消除火灾隐患。

在牡丹江市检查时，发现某展览馆部分应急疏散标志不亮，或被展柜遮挡，事故状态下将无法发挥其应有功能。记者注意到，在检查当天，展厅的安全出口用厚厚的棉制门帘遮挡，大门也用U型锁锁住。展览馆内的喷淋系统、消火栓系统也处于停用状态。

对此有工作人员解释说，馆内消防系统停用、安全出口上锁，是因为该馆正在进行消防系统改造，处于临时闭馆状态。不过，当天除考核巡查组在现场检查外，记者还看到了不少游客也在观展，说明展馆实际仍在对外开放。

对此消防专家表示，人员密集场所在消防设施改造期间如果要对外开放，就应该采取临时特殊管控措施，比如增加临时灭火器，增加消防巡查的人员和频次等，要制定专门的应急处置方案。不过，在消防专家就是否有相关措施和预案进行询问时，工作人员始终未能给出明确答复。

部分场所消防管理能力薄弱

记者跟随考核巡查组进行检查时发现，疏散指示标志失效、灭火器配置数量不足、消火栓无法正常使用等问题隐患带有普遍性，说明消防设施管理缺失的问题存在一定共性。

消防专家介绍，除上述问题隐患外，部分场所的消防安全管理能力薄弱问题同样值得关注。

例如，在抽查双鸭山市的一所妇幼保健院期间，一名自称持有中级消防设施操作员证的工作人员，在面对考核巡查组提问时，始终无法指出消防水箱供水管道的准确位置。随后，考核巡查组要求他们对柴油发电机进行启动测试，现场工作人员不仅不会操作，还表示“设备应由当地供电局负责，我们不清楚”。

消防专家告诉记者，现场消防安全管理人员对本单位消防设施的位置、功能及操作方法缺乏基本了解，应急处置能力严重不足，反映出日常培训与管理机制缺失，这不仅导致消防设施在关键时刻无法发挥应有作用，更会错失火灾初期的应急处置良机。

检查中还发现，部分单位的消防控制室取证人员数量普遍不足，难以满足24小时双人值班的规范要求。

“消防控制室肩负着实时监控消防设施运行、及时处置火灾隐患的重要职责，单人值守或是操作不熟练都会延误处置时机，即使设备设置在自动状态，国内也发生过因擅离职守又恰逢设备故障致使自动消防设施未能及时启动的恶性事件。”该名专家说。

此外，考核巡查组还对群众反映的牡丹江市中山悦居小区某栋高层住宅楼消防隐患问题进行了现场核查。经查，该楼楼内的火灾自动报警系统停用，室内消火栓系统管道及高位消防水箱没水、管道锈蚀多处渗漏，楼梯间正压送风系统停用、管道软连接破损，公共区未配置灭火器、消控室无人值班……群众反映隐患问题几乎全部属实，与群众生活息息相关的住宅消防安全也不容忽视！

记者了解到，针对考核巡查组发现的问题隐患，黑龙江省已第一时间督促牡丹江市、双鸭山市政府及相关部门监督涉事企业单位立行立改，逐项明确责任单位、责任人、整改措施和时限要求，从严从实从速做好整改工作，同时举一反三，在全市开展人员密集场所专项治理行动，全面防范安全风险，系统整治安全隐患。

来源：南方日报