看到校长艾伦·加伯发出的公开信时，正在哈佛大学就读的中国留学生李思瀚感觉振奋了不少。此前，受特朗普政府威胁要削减大学资金、撤销国际学生签证等消息影响，哈佛大学校内人心惶惶，尤其是像李思瀚一样的国际生更是深感不安，不知何时就会突然被要求中断学业。

“任何政府——无论哪个政党执政——都不应规定私立大学可以教授什么课程、可以招收和聘用哪些学生，以及可以从事哪些研究和探究领域。”4月14日，加伯在公开信中严词拒绝了特朗普政府向哈佛大学提出的整改要求，称哈佛“不会牺牲其独立性，不会放弃宪法赋予的权利”。

这封公开信在哈佛校内获得了广泛支持。“很明显的感受是，这一次学校内比较团结。”李思瀚对新京报记者说，“哈佛校内此前也有支持巴勒斯坦的抗议活动，对此校内其实各种意见都有，有人支持，有人反对。但在面对特朗普政府发出的威胁时，大部分人都支持校长作出的决定。对我们国际生而言，虽然这并非直接和我们相关，但看到学校的态度也让我们安心了不少。”

今年2月，上台不久的特朗普就向美国大学“开战”，以打击校园内的反犹主义为由要求许多学校作出整改，否则就冻结其联邦拨款。过去几个月内，这场政治权力与学术自由的“战争”愈演愈烈，被卷入的学校也越来越多。其间，哥伦比亚大学作出妥协，接受了特朗普政府提出的一系列整改要求，而哈佛大学则选择了硬刚到底。

在特朗普政府冻结资金、威胁要取消哈佛大学免税地位、取消哈佛大学招收国际学生的资质后，哈佛大学对美国政府提起诉讼，指控政府试图以冻结联邦资金为手段操纵哈佛大学的学术决策。4月下旬，包括哈佛在内的100多所美国高校发表联名信，反对特朗普政府对教育系统“过度干预”，认为这些干预正在威胁美国的高等教育。

如今，这场“战争”还远未结束。

哈佛对特朗普说“不”，27亿美元资金被冻

1636年10月28日，哈佛大学由马萨诸塞州殖民地立法机关创立，成为美洲殖民地上的第一所大学，也是美国历史最悠久的一所大学，比美国的建国时间早了一百多年。近四百年的建校史中，哈佛也曾经历风雨，但近期的“狂风暴雨”却是许多人都未曾见过的。

酝酿这场暴雨的是特朗普政府。今年1月以来，特朗普政府对多所美国顶尖大学发出威胁，称如果这些学校不调整政策，将面临削减资金的后果。特朗普政府的主要要求包括打击“校园内的反犹主义”，以及废除大学内向少数族裔倾斜的多元化举措。

“战火”烧到哈佛是在3月底。今年3月31日，美国教育部、卫生与公众服务部以及美国总务管理局宣布，将对哈佛大学近90亿美元的联邦合同及拨款进行审查，以确保其履行了“民权责任”。

4月11日，特朗普政府官员向哈佛大学致函，列出了哈佛大学为维持“与联邦政府的财务关系”而需要遵守的一系列条款，要求学校进行“有意义的治理改革与重组”。这些改革涉及该校招聘、教学、研究、校内管理等多个层面，并要求关闭多样化、公平和包容性（DEI）办公室、停止相关项目。

4月14日，哈佛大学校长加伯发出公开信，明确拒绝特朗普政府的这一系列要求。哈佛大学律师表示，“哈佛大学仍然愿意就其过去做的、计划做的工作（与政府）进行对话，以改善大学社区每一位成员的体验。但哈佛不准备接受超出本届或任何一届政府合法权限的要求。”

特朗普政府随即宣布，将冻结对哈佛大学的22亿美元联邦拨款和6000万美元项目合同款项。如果哈佛大学持续反对，还可能危及正在接受“审查”的其他60多亿美元联邦经费的拨付。5月5日，美国教育部部长琳达·麦克马洪通知哈佛大学，称由于该校“不遵守联邦法律”，未来其不再有资格获得任何新的研究经费。5月13日，特朗普政府再次宣布削减哈佛大学4.5亿美元的联邦拨款。

“哈佛大学以及其他私立和公立大学的教职员工都会依靠联邦政府的资助来开展研究，这些资助通常集中在科学、医学或工程领域。”美国得克萨斯农工大学历史系教授特瑞·安德森在接受新京报记者采访时表示，他本人就曾通过申请联邦富布赖特奖学金去往中国学校教授美国历史。

安德森解释称，美国大多数的大学都会从联邦政府获得某种形式的临时资助，这些资助对于学校的研究工作非常重要。他指出，特朗普无权切断已经拨付的资金，但正在威胁冻结未来要拨付的资金。“学校只能将政府告上联邦法院，我认为大学最终会胜诉，但这无疑会扰乱正在开展的研究项目，影响到参与这些项目的教职工和学生。”

哈佛大学被认为是美国最富有的大学，其捐赠基金达到532亿美元。但特朗普政府冻结资金，也会对哈佛产生极大影响。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，哈佛大约三分之二的运营费用来自其他来源，包括联邦研究经费以及学生学费。

“最糟糕的一个问题是，每个人都认为哈佛太有钱了，所以这无所谓。但事实上，哈佛是有钱，这也让他们能更好地应对当前局面，但他们的资金并非无限，而且并非所有资金都能轻易获得。”美国城市研究所专门研究高等教育财政的高级研究员桑迪·鲍姆解释说。

捐赠基金不像银行账户那样可以随时提取，而且大部分资金的使用都有严格限制。哈佛大学曾表示，在其532亿美元的捐赠基金中，大约80%用于经济援助、奖学金、学术项目等，剩余20%用于维持学校未来数年的运营。据了解，和许多大学一样，哈佛大学设定每年可用捐赠基金市值大约5%～5.5%的比例用于支持学校的运营。

特朗普持续发出威胁，哈佛将政府告上法庭

哈佛大学被认为是第一所拒绝特朗普政府整改要求的美国精英大学，但特朗普政府的“炮火”并未停止。一方面，特朗普政府官员不断抨击哈佛大学，要求哈佛向特朗普“道歉”；另一方面，特朗普政府还在想其他“招儿”。

4月16日，美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆宣布，政府将取消向哈佛大学提供的两笔总额超过270万美元的拨款。她要求哈佛大学在4月30日前提交国际学生的“非法和暴力行为”记录，包括“支持恐怖主义或反犹主义”“对美国价值不友好”的记录，否则该校将失去招收国际学生的资质。

诺姆在声明中指责哈佛大学“向反犹主义屈膝”“威胁国家安全”，威胁要取消哈佛大学的“外国学生和访问学者计划”（SEVP）认证，这个计划允许学校向被录取的国际学生发放用于申请美国签证的表格。

据统计，每年有超过100万国际学生到美国大学学习，为美国带来超过500亿美元的收益。在哈佛大学，2024-2025学年的国际学生占比达到27.2%。但对于诺姆的威胁，哈佛大学仍然拒绝屈服于政府控制。

哈佛大学于4月21日发起反击，宣布起诉特朗普政府。其核心理由是特朗普政府违反了美国宪法第一修正案，同时在削减拨款方面存在程序不当的问题。哈佛大学在公开信中还指出，联邦政府取消拨款将哈佛大学的独立性和关键研究置于危险之中。

次日，哈佛还联合其他百余所美国高校发表联名信，反对政府对高校的干预。声明称，“前所未有的政府越权和政治干预”正在危及美国的高等教育。这封信强调，高等教育机构有权管控学校的课程、学生以及教职员工。包括加伯在内的611位高等教育领域领袖签署了这封信。

但这并未阻止特朗普政府持续地施压。5月2日，特朗普在其私人社交平台上发文称，将撤销哈佛大学的免税资质，“这是他们应得的。”而早在4月中旬，特朗普就曾威胁要撤销哈佛大学的免税资质，让其作为“政治实体”纳税，称“免税地位取决于是否符合公众利益”。

根据美国国税法则（IRC）规定，绝大多数的私立和公立大学都属于免税实体，因为这些实体都是教育机构。据报道，若是失去免税地位，哈佛每年需要缴纳数百万美元的税。

对于特朗普的威胁，哈佛大学校长加伯称，这“极其违法”。 哈佛大学发言人在声明中表示，撤销哈佛大学的免税资格没有任何法律依据，只会危及学校履行教育使命的能力。但有美媒报道称，美国国税局正在就此采取相关的行动。

安德森表示，哈佛和其他大学都是教育机构，因此是免税的。“特朗普无权改变这一点。这实际上取决于国会，而国会不会修改法律。”他说。

美国匹兹堡大学法学教授菲利普·哈克尼和俄亥俄州立大学会计学教授布莱恩·米滕多夫也表示，特朗普无法要求国税局取消哈佛大学的免税地位。他们在《对话》杂志上指出，要撤销某个机构的免税资格，国税局需要先对其进行审计。而美国总统或其他官员强迫国税局进行审计或停止已开始的审计均属于违法行为。

事实上，美国前总统尼克松四十多年前也曾做过类似的事情，试图利用国税局来惩罚他的“敌人”。据报道，由于对一些大学没有打击反对越战抗议感到不满，尼克松曾考虑取消这些大学的免税地位。正是因此，水门事件发生后，美国国会加强了对总统权力的限制。

哈克尼和米滕多夫表示，若国税局决定对哈佛进行审计，不仅需要大量人力，整个过程也将持续数年。审计完成后，若国税局最终决定取消哈佛的免税地位，哈佛也可以向法院提出诉讼。但他们认为，目前没有确切的信息可以支撑特朗普政府撤销哈佛的免税地位。

美国法律学者、律师张军对新京报记者表示，“学校教什么、怎么教，这不能由政府来决定。换言之，政府派人检查、监管学校，实际上是违反美国宪法的。这也是哈佛大学的核心论点，即特朗普政府的行为违反了宪法第一修正案中的言论自由权。”

据报道，5月13日，就在特朗普政府再次削减哈佛大学4.5亿美元联邦拨款的当天，哈佛大学也再次向法院提交了修正诉状，扩大对美政府诉讼范围。哈佛方面要求波士顿的联邦法院阻止政府实施资金冻结，并裁定政府的行为违背《第一修正案》中的言论自由权。

当地时间2024年5月23日，美国马萨诸塞州剑桥市，哈佛大学举行毕业典礼，大量学生在典礼仪式现场离席抗议，谴责校方剥夺参加反战抗议活动的13名毕业生学位。图源ic

箭头瞄准常春藤盟校，特朗普想要完成一场“秀”？

特朗普政府和美国顶尖大学的这场“战争”，背后是中东的一场战争。

2023年10月，新一轮巴以冲突爆发。10月7日，巴勒斯坦抵抗运动（哈马斯）突袭以色列，杀死了1200多名以色列人，并带走了250余名人质。随后，以色列对加沙地带发起军事行动，迄今已导致超过5万人死亡，加沙地带深陷人道主义危机之中。

加沙战争持续延宕，美国各地掀起了支持巴勒斯坦的抗议活动，反对以色列在加沙地带持续的军事行动，同时也对美国政府对以色列的偏袒表示不满。在美国大学校园内，类似的抗议活动也不断蔓延，尤其是2024年春夏时期，各大高校抗议活动不断，一些抗议甚至还引发了暴力骚乱。有报道称，在美国大学校园抗议活动中，共有超过3000人被捕。

特朗普曾多次抨击校园内的抗议活动。2024年总统选举竞选期间，他就曾表示将削减大学联邦经费，尤其是那些“宣扬不适当的种族、性别或政治内容”的学校。特朗普和其他保守派人士还指责美国大学存在意识形态偏见，在校园内大肆宣扬自由主义议程，压制保守派声音。

2025年初重返白宫后，特朗普就提出，要打击美国高校内的“反犹主义”。今年2月3日，美国司法部宣布成立“打击反犹主义特别工作组”，其首要任务就是消除校园内的“反犹主义”。负责领导该工作组的美国司法部民权事务助理部长利奥·特雷尔说，该工作组的成立是“兑现特朗普总统再次承诺在我国校园内消除反犹主义的第一步”。

3月10日，美国教育部向超过60所大学致信，要求他们采取措施保护犹太裔学生，否则将面临“潜在的强力措施”。在这些被卷入的大学中，有七所被单独“点名”，包括哈佛大学、康奈尔大学、西北大学、布朗大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学以及宾夕法尼亚大学。除西北大学外，其余六所都属于常春藤盟校——常春藤盟校共有八所，目前耶鲁大学和达特茅斯学院尚未被卷入。

哥伦比亚大学是第一所遭受严重冲击的大学。3月7日，特朗普政府宣布冻结哥大大约4亿美元的联邦资金，理由是该校在打击反犹主义方面做得不够。3月21日，哥大同意了特朗普政府提出的部分要求，以寻求继续获得这部分资金。哥大宣布的新举措包括禁止在学术机构内外举行抗议、参加抗议不得佩戴口罩遮挡脸部，新增30名校园警察等。

在2024年的高校抗议潮中，哥伦比亚大学的抗议活动尤为受人瞩目，该校学生一度发起了“占领校园”活动。在争议声中，该校时任校长米努什·沙菲克于去年8月辞职。今年3月，哥大抗议活动中的学生代表马哈茂德·哈利勒也遭到拘捕，面临着被吊销绿卡、驱逐出境的风险。向特朗普政府妥协一周后，该校临时校长特丽娜·阿姆斯特朗也宣布辞职。

其他学校也面临着联邦资金被冻结的困境。据美联社报道，康奈尔大学有超过10亿联邦资金被冻结，西北大学为7.9亿美元，布朗大学预计将被冻结大约5.1亿美元的资金，普林斯顿大学大约为2.1亿美元。而在特朗普的母校宾夕法尼亚大学，该校因为允许一名跨性别运动员参加游泳比赛，被冻结了大约1.75亿美元的联邦资金。

“这一切都是特朗普的又一个‘烟幕弹’。”安德森说，“特朗普上台之后签署了许多看上去很可笑的行政命令，譬如把英语定为美国国语之类，但实际上他没有通过一份国会法案，甚至连一份预算案都没有……他想要的，只是每天出现在镜头前，完成一场‘特朗普秀’。”

安德森认为，和美国顶尖的大学挑起争端，威胁它们，看它们是否会屈服投降，这某种程度上也是特朗普“交易的艺术”。“所有校园里都有专门的政策来打击针对某个群体的偏见，因此特朗普以打击校园反犹主义为由削减学校资金，这是站不住脚的。”安德森说。

张军指出，哈佛起诉联邦政府的案子目前还处于初期阶段，此外由于历史上很少有案例可参考，因此这场官司预计会持续比较长的时间。

当地时间2025年4月14日，美国纽约，哥伦比亚大学校园内举行示威集会活动，研究人员等反对美联邦政府削减高校经费。图源ic

超半数美国人不支持，特朗普和美国大学谁将胜出？

对于特朗普政府施压美国高校改革的举措，超过半数美国人都不支持。美联社-NORC公共事务研究中心的调查发现，超过一半的美国人（56%）不赞同特朗普在高等教育问题上的做法，而大约有四成美国人表示赞同，这与特朗普总体的工作支持率一致。

这份调查同样显示，特朗普政府针对大学的政策与美国公众认为大学是科学研究、新思想和创新技术的关键这一事实存在分歧。数据显示，约有六成美国成年人认为，高校对医学和科学研究的积极贡献大于消极贡献，同样比例的人支持维持联邦政府对科学研究的资助。

但实际上，特朗普大幅削减科研资金、冻结高校联邦资助，已经开始影响到美国校园内的科研工作。一些大学已经宣布暂停招聘，有的甚至开始裁员。在哥伦比亚大学，该校临时校长克莱尔·希普曼5月7日表示，大约180名参与了受影响的联邦资助项目的教职工预计将被迫离职。许多大学研究人员表示，他们的项目拨款被冻结，导致项目无法继续开展。

这样的影响从特朗普上台开始就不断扩大。据央视新闻报道，特朗普重返白宫以来，以审查前任政府项目、“避免浪费”并重新调整科研支出以“适应美国优先事项”为由，将矛头指向从气候到生物医学在内的多个学科，大幅削减科研经费，关闭多个科研项目，致使数千名专家被政府机构和资金匮乏的大学解雇。

李思瀚也表示，特朗普上台之后大幅削减科研经费，关闭了很多科研项目，这对哈佛已经有很大的影响了。如今，特朗普政府宣布冻结对哈佛的联邦拨款，也影响到了很多老师和学生。

“之前哈佛很多实验室都被迫关门，一些博士后被迫换学校或者去其他国家了。最近特朗普冻结了22亿美元拨款后，哈佛公共卫生学院有些实验室第二天就关停了，实验和研究都无限期停止了……”李思瀚说，很多研究都是非常关键的，譬如一个研究肺结核的教授整个研究经费被砍掉，这显然会影响到他进一步的研究工作。

除此之外，特朗普政府此前还撤销了上千名国际学生的签证，在大学校园内引发了强烈不安情绪。随后，超过100名受影响的国际学生联合向美国联邦法院提起诉讼。一直到4月底，特朗普政府撤回了此前取消的超过1500名国际学生签证的决定。

据李思瀚介绍，今年1月特朗普刚上台的时候，他所在的哈佛大学就发了邮件，建议国际学生减少离开美国的出行。“当时就有一些消息传来，譬如有人再次入境时被关‘小黑屋’，或者是入境时被告知签证被取消……”李思瀚表示，“学校包括一些教授也会和我们说，在这个特殊时期能不离开美国国境就先别离开，此外尽量也别去参加抗议活动，保护好自己。”

据了解，特朗普政府针对国际学生的这些举措正在影响到许多人去美国留学的决定。李思瀚说，他曾接触过一名印度留学生，原计划前往哈佛大学读博，但最终放弃了。“很多人确实会有顾虑，如果来了美国读了一半突然被遣返，或者项目经费被停，这对学业的影响是非常大的。因此很多人可能会考虑去其他国家继续深造。”

这正是许多美国学者所担忧的。宾夕法尼亚大学政治学教授罗杰斯·史密斯对新京报记者表示，特朗普认为，通过停止向一些大学提供联邦资金，要求这些学校改变招聘、教学、言论自由等方面的政策，他可以带来巨大的文化变革，将许多校园变成保守派的据点。

“这就是他的目标，强化其党派和意识形态利益。”史密斯说，“但是，不管是冻结给大学的联邦资助，还是取消国际生签证，这些无疑将损害美国的科学技术研究、医学研究以及其他相关学科的研究，从而严重危及美国在相关领域的领先地位。也许未来来美国的国际学生数量会大大减少，一些教职员工和学生也会离开美国，形成反向的‘人才流失’……”

张军表示，特朗普政府在与美国大学“开战”时，给出的理由就是大学内自由主义泛滥，极端自由主义走得太远。因此，不管哈佛起诉特朗普政府这个官司最终是赢是输，未来一段时期内美国社会的各个层面仍会不断出现“自由主义是否泛滥”这样的争论，特朗普会不断地在各个领域和自由主义相关政策产生正面对抗。“‘好戏’还在后头。”

（文中李思瀚为化名）

新京报记者 谢莲

编辑 陈晓舒

校对 赵琳