习近平总书记在中央经济工作会议上指出，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系。这五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领，为做好经济工作，特别是推动城市经济高质量发展提供了根本遵循。激活需求，重构城市经济的内生动力。中央经济工作会议强调“全方位扩大国内需求”，首次提出“提振消费专项行动”，并将消费列为2025年重点任务之首。在推动城市经济发展的维度上，要通过收入分配改革与消费场景创新双轮驱动，激发内需潜力。例如，“推动中低收入群体增收减负”，包括提高养老金、医保补助等政策，直接提升居民消费能力，通过开展长期护理保险试点等措施完善社会保障网络、打造“首店经济”“银发经济”特色街区等方式优化消费环境，释放消费层级跃升的红利。同时，智慧商圈、跨境电商体验中心等消费基础设施提质升级也将成为重构城市业态，扩大内需，推动消费升级，提升城市经济发展内生动力的新抓手。对外开放，强化城市合作的枢纽功能。中央经济工作会议明确了“扩大制度型开放”与“稳外贸稳外资”的任务，提出要“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”，为枢纽城市发展跨境服务生态、推进产业集群出海、建设国际人才网络提供了重大契机。在优化跨境服务生态方面，可结合数字贸易发展，依托大数据技术平台，解决中小企业跨境支付与合规难题，降低出海成本；在推进产业集群出海方面，进一步做优供应链，推动制造业企业抱团出海，提升“中国制造”的全球竞争力；在建设国际人才网络方面，充分用好、用准“过境免签延长至240小时”等政策红利，通过签证便利化，吸引全球人才与资本，深化“离岸金融”“总部经济”等功能。稳定预期，推动城市资产价值的再平衡。中央经济工作会议将“稳住楼市股市”置于政策核心，明确“持续用力推动房地产止跌回稳”的任务。对城市经济发展而言，这既是防范系统性风险的底线要求，更是重塑土地财政与居民财富效应的关键一招。当前，各地通过“保交楼”加速存量项目交付、放宽公积金贷款等措施稳楼市，提振市场信心。就长远而言，需进一步探索房地产新发展模式，如北京、成都试点“以人定房”的精准供地机制，结合城中村改造释放改善性需求，有效稳定了楼市。此外，通过实施引导长期资金入市等资本市场改革举措，进一步增强科创企业的融资能力，推动企业“科技-产业-金融”良性循环。创新升级，拓展城市产业的竞争赛道。中央经济工作会议强调“以科技创新引领新质生产力”，同时要求“整治内卷式竞争”，避免重复建设导致产能过剩。这为城市产业布局指明了方向。要推动城市经济优势产业差异化发展，形成资源优势互补的区域协同链条，通过专项债支持“两新”项目、推动传统产业智能化与战新产业规模化发展等方式，推进产业集群升级。推进城市治理模式创新，采取“市场主导+政府服务”模式，减少低效招商竞争，转向全生命周期企业服务，进一步优化营商环境。

来源：新湘潭客户端

编辑：张云帆