调查手记：从要素驱动转向规则驱动
转自：中国经济网-经济日报
在全球经济复苏乏力、产业链重构加速的当下，上海作为我国改革开放的“排头兵”，正以法治化为锚点，持续优化营商环境，吸引更多企业坚定信心、在沪投资兴业。
法治是营商环境最根本的保障。上海正以系统性制度创新，构建起营商环境的“四梁八柱”。2025年发布的《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（8.0版），从市场准入、纠纷解决到破产办理，形成58项改革任务，直击企业痛点。更具突破性的是《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》，作为全国唯一对数据产品进行“知识产权属性”实质性审查的试点，上海已受理数百件申请，涵盖人工智能、生物医药等核心产业。这种“制度先行、场景落地”的模式，既保护了企业核心资产，又激活了数据要素市场。
站在新的历史方位，上海的法治化营商环境建设正从“要素驱动”转向“规则驱动”，更要在制度创新、执法效能、国际接轨、企业服务、社会协同等方面持续突破，通过动态立法机制化解新兴业态的制度真空，借助数字技术重构司法服务流程，依托国际规则对接提升全球资源配置能力。有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快推进法律体系动态适应新经济形态，建立法律快速响应机制，将试点经验及时转化为制度成果；持续提升执法规范性与透明度，避免“运动式执法”，强化执法部门协同，完善执法监督平台，确保“检查码”全流程透明化；积极适应世界银行新评估标准对法治化提出的更高要求，对标国际商事规则，推动国际商事审判“上海规则”输出，增强跨境司法协作；加大企业普法力度，推广“法治体检”等公益性服务，并建立企业信用评价与激励挂钩机制，持续突破制度瓶颈、提升治理效能，构筑起更具韧性、更具全球竞争力的法治化营商环境高地。
（责任编辑：苗苏）
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