转自：中国质量报

把“杂牌军”练成“正规军”

山西晋中榆次区市场监管局创新重塑“小饭桌”新生态

□ 本报记者 秦海峰

民生关切，正是治理创新处。近年来，山西省晋中市榆次区市场监管局主动担责、积极作为，以披荆斩棘的决心和迎难而上的勇气破立并举，推动“小饭桌”从“杂牌军”向“正规军”进阶，蹚出了一条转型发展新路子。

紧盯一个目标抓落实

“托管机构是市场自发的民生服务，但不能成为监管盲区。”榆次区市场监管局坚持问题导向，强化统筹协作，把“小饭桌”规范运营作为共同目标，汇集同治共管强大合力。

为破解托管机构“谁来管”“怎么管”“管什么”等系列问题，榆次区成立专项行动领导小组，先后召开3次政府常务会议、5次调研座谈会、6次专题推动会，对整治工作进行安排部署。2023年12月出台的《榆次区全面整治规范中小学生校外托管机构实施方案》明确由市场监管部门牵头抓总，公安、营商、卫健、消防、住建和教育等部门联动执法，乡镇（街道）告知劝导，对部门职责、开办条件、审批登记、责任义务等进行细化，变各自为政为齐抓共管，形成政府主导、部门协同、属地配合的综合治理格局。

榆次区市场监管局出台《榆次区关于全面整治规范中小学生校外托管机构（小饭桌）的通告》，通过政府网站、融媒体、自媒体等渠道，积极宣传规范整顿的目的和意义、步骤和要求；联合教育部门发放“致学生和家长一封信”，提醒家长及时关注托管机构黑白名单，持续强化学生及家长安全意识，自觉选择合法规范机构，营造社会共同关注的浓厚氛围；制定《榆次区托管机构服务协议书》，明晰托管机构与托管家庭双方责任与义务，并要求签订协议，为托管服务提供全方位的法律保障。

健全两项机制促规范

“不能再野蛮生长了，要立规矩、定标准。”榆次区市场监管局坚持以制度为基，抓好建章立制，落实落细主体责任，让经营者有章可循、有据可依。

该局会同公安、营商、卫健、消防、住建和教育等部门，出台《榆次区中小学校外托管机构（小饭桌）管理暂行办法》，对概念、部门职责、开办条件、审批登记、责任义务等方面进行了明确。对辖区334个“小饭桌”进行摸排，按照“规范一批、提升一批、关停一批”的工作思路，分类施策、规范引导、精准发力。

该局还制定《榆次区中小学校外托管机构审核标准》，对食品安全、场所建设、卫生要求、制度台账建设、资质审查、消防安全等六大类38项进行全面规范。该局对符合标准的托管机构，按照统一授牌、统一设施、统一制度、统一公示“四个统一”标准进行规范，纳入标准化“小饭桌”白名单，形成“小饭桌”建设标准样板，并推送至榆次区营商环境局及时办理相关证照，助力托管机构合法经营。

截至目前，“白名单”中已有7批189所托管机构，托管服务正从无序托管走向规范托管。

突出双向奔赴强品牌

从“被动监管”到“我要合规”，“小饭桌”经营者与监管部门形成了“双向奔赴”。榆次区市场监管局坚持疏堵结合，用好示范引导和约束管理两项手段，让“小饭桌”治理更科学。

该局严格落实属地包保巡查和部门联动检查，重点排查校外托管机构证照许可、消防安全、燃气安全、安防管理、食品安全等风险隐患；针对“小饭桌”经营过程中存在的违规行为，坚持“凡举报必严查，出问题必查处”的工作原则，协调职能部门对存在问题的“小饭桌”要求限期整改，告知下一步规范整治的方向和政策。经整顿，榆次区原在住宅内的334个“小饭桌”100%场所合规、100%证照齐全、100%设施设备完善。

该局组织举办榆次区中小学校外托管机构业务培训会，邀请晋级教育老师围绕如何打造高端托管进行授课，从托管品牌打造、开展素质托管、推行社区托管等方面分享晋级经验，为近200名榆次托管机构负责人提供示范样板。截至目前，榆次区已有189家托管机构，投资金额达3400余万元，在整体形象和社会满意度等方面全面提档升级，实现营商环境持续优化、硬件更加完备、机制更加规范、人员配置更加合理、应急能力更加高效。

“小饭桌”牵动“大民生”。榆次区市场监管局相关负责人表示，该局将继续作好“小饭桌”综合治理后半篇文章，致力打造山西省“小饭桌”规范治理“榆次新样板”，让“小饭桌”不负所“托”，真正成为让家长安心孩子舒心的管托之所。