【文/观察者网 熊超然】近段时间以来，除了美国之外，中方出台的稀土出口管制措施，其产生的影响也正开始令其他一些国家感到“胆寒”，印度就是其中之一。

据香港《南华早报》5月12日报道，中国是电动汽车零部件和稀土加工领域的全球领导者，中方稀土出口管制正令印度快速增长的电动汽车行业面临新的不确定性。分析人士表示，此举暴露出印度对中国供应链的严重依赖程度，并可能破坏该国在清洁能源领域所立下的壮志雄心。

今年4月初，面对美国总统特朗普执意挑起关税战，中国也发起了一系列反制措施，其中就包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。英国《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。

《南华早报》指出，面对美国关税和全球地缘政治紧张局势加剧，中方这项反制措施突显出稀土在21世纪的战略重要性。专家们认为，对于西方国家来说，稀土如今可能会像过去几个世纪的化石燃料一样具有变革性。

毫无疑问，中国主导着稀土市场，控制着全球63%的稀土开采量和90%的稀土加工产量。而这些稀土措施的影响，预计将严重打击印度刚刚起步的电动汽车行业，导致供应链中断以及成本上升。

报道指出，印度的电动汽车市场虽然增长迅速，但与中国相比仍然相形见绌。尽管拥有约690万吨稀土储量，但由于国内开采和加工能力不发达，印度仍然依赖从中国进口。中国先进的精炼设施和高效的供应链体系，使得印度在这些关键原材料领域持续受制于人。

市场研究公司Grant Thornton Bharat的合伙人兼汽车行业负责人萨克特·梅赫拉（Saket Mehra）表示：“中国对稀土矿物，特别是用于电动汽车发动机的稀土磁铁的出口限制，预计将给印度电动汽车行业带来供应链瓶颈。”

“直接影响包括因关键电动汽车电机部件短缺而导致的生产延迟、原材料成本上升以及先进电动汽车电机技术研发放缓。”梅赫拉表示，中国在2023年加工了20多万吨稀土，而印度国有稀土企业IREL每年加工的稀土仅为区区1万吨，这一差距突显出印度迫切需要实现其精炼能力的现代化。

《南华早报》指出，事实上，印度的电动汽车产业也正处于“十字路口”。尽管印度去年电动汽车销量超过190万辆（占国内汽车总销量的3.6%），但几乎所有车型都依赖从中国进口的零部件。仅在2024年，印度就从中国进口了价值约70亿美元的电动汽车电池和磁铁。

印度一处电动汽车充电站 路透社

印度电动汽车对中国的高度依赖，是今年1月印度议会所得到的《2024-25年经济调查》报告中的关键结论之一。报告称：“电动汽车生产的进口度非常高，尤其是来自那些与印度存在长期巨额贸易逆差的国家。”该文件呼吁，印度要尽快实现采购和国内生产投资的多样化。“短期内电动汽车的激励政策必须牢记这一因素……中国在全球关键矿物加工和生产领域占有很大份额。”

报道称，尽管中方的稀土出口管制并非专门针对印度，但其“连锁效应”确实波及到了关键电动汽车零部件的供应链。一些分析人士认为，印度必须迅速采取行动，才能减轻影响。而其他分析人士则认为，印度必须超越“进口思维”，才能确保本土电动汽车生态系统的未来。

曾就职于印度最大化石燃料勘探企业印度石油天然气公司的退休石化专家苏尼特·罗伊（Sunit Roy）指出："印度尚未探索从废弃油井中提取锂等稀有矿物的创新技术，而这在其他国家已被证明行之有效，该领域潜力巨大。"

电子垃圾回收是另一条可行路径，有助于在国内回收关键矿物。然而，印度每年产生的6200万吨电子垃圾中，目前仅回收了22%。罗伊直言：“这一数字令人汗颜。”他补充说，除非尽快采取行动解决包括资金短缺、基础设施不足和行业关键参与者涉嫌不当行为等挑战，否则印度的电动汽车行业可能会走向不归路。

分析人士担忧，印度当前的政策抉择将决定其电动汽车战略是停滞不前还是加速推进，若不能实现战略性投资并向自主化方向转型，这个国家恐将在清洁能源革命中掉队。

与此同时，中国稀土出口管制的影响正在其他地方迅速显现。“美国面临两个选择，要么供应链中断，要么和中国谈。这将是痛苦的。”在业界不断的叫苦声中，美国政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息称，特朗普政府正考虑大幅降低对华关税，同时希望中方采取同等举措，并取消对美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中国国家出口管制工作协调机制办公室部署开展多部门专项行动，重点打击战略矿产走私出口。

美国有线电视新闻网（CNN）曾刊文称，稀土是中国在此轮贸易战中最有力的武器之一。如今的局面是，中国打出了这张“强有力”的牌，而特朗普“几乎毫无还手之力”。报道指出，中国稀土出口管制的影响迅速显现，美国军事、能源、高科技等一系列关键行业的生产面临中断。

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