今天是第17个全国防灾减灾日。暴雨刷新历史极值，高温突破观测纪录……在全球气候变化加剧的当下，极端天气正以超乎想象的方式重塑人类生存图景。如何提前精准研判天气变化，推动气象预警信息切实转化为各部门应急响应行动，帮助地方党委、政府牢牢把握防灾减灾主动权？

面对这道关乎人民生命财产安全的必答题，自2022年起，中国气象局陆续批复一批市县开展以防灾减灾为主题的气象高质量发展试点，各试点地区因地制宜创新“解题思路”，书写气象防灾减灾答卷。

山西临汾：气象灾害“技防能力”实现升级

临汾市位于山西省西南部，地形呈“两山夹一川”格局，气象灾害种类多、强度大且空间分布集中。2024年1月，中国气象局将临汾市纳入气象灾害预警高质量试点。

获批试点后，临汾市政府专项拨付资金，实施气象灾害监测预警能力提升工程，推动精准靶向预警系统建设、衍生灾害智能防控能力提升、水文气象融合业务创新。

具体来看，在精准靶向预警系统建设方面，建成“一键式预警信息发布平台”，精准覆盖灾害区域全网用户；创新“分级分区”发布机制，针对煤矿、景区等高风险场景定制推送策略，预警信息直达率达98%。

在衍生灾害智能防控能力提升方面，研发“气象衍生灾害监测预警平台”，集成山洪、城市暴雨积涝等6类风险模型，实现场景化灾害动态评估与分钟级风险预警。2024年汛期，平台成功预警山体滑坡3次，为12个乡镇提供避险决策支持，减少直接经济损失超2000万元。

在水文气象融合业务创新方面，构建地空天一体化监测网络，上线临汾短临预报业务系统，中小流域暴雨预警准确率提升至87%；打造水文气象智能预报平台，实现1公里级面雨量预报和河道水位精细化预测，洪峰到达时间误差缩短至30分钟以内；建立市县联动的“监测预报预警响应”闭环机制。

“气象高质量试点的建设，有效提升了气象灾害监测预警自动化、专业化水平，进一步增强全市气象灾害‘技防能力’，为守护人民生命财产安全贡献了智慧力量。”临汾市副市长乔飞鸿评价。

据统计，2024年汛期，临汾共提前转移群众1.2万人次，实现人员零伤亡。（王建敏 席云亮）

浙江温州：气象预警精准触达城市“神经末梢”

浙江省温州市暴雨、强对流等极端天气多发频发，年均受台风影响个数为3至4个。2023年，温州成功创建全国首个气象防灾减灾示范区，同年获批国家气象灾害风险预估预警试点城市。

“在试点获批前，我们已把预警机制做到‘能用、好用’，但要实现预警发布‘精细到人’，就必须借助试点工作把系统联动、响应机制真正做实。”温州市气象局局长刘建勇说。

温州市政府将试点作为治理转型的契机，推动多项制度创新。聚焦预警机制落地，通过“影响提示-警戒提醒-精细预警-分级叫应-实况通报”五段机制，结合“叫应+靶向发布”，构建全链条响应系统。2024年，温州预警信息通过“闪信”、应急广播等18种渠道覆盖公众99.5%以上。

同时，升级“1833”联动指挥机制，建强1个联合指挥部，建立8张风险清单管控机制、“3张单”工作机制、“3个一”预警“叫应”机制，构建统一指挥、协同高效的应急管理体系，让气象信息直达乡镇和街道责任人，把预警融入基层治理网格。预警信息内容更加侧重风险防御，乡镇、村负责人收到预警后，第一时间组织做好人员转移工作，推动“预报变为预警、预警变为指令、指令变为行动”。

2024年，温州共完成基层防汛责任人电话“叫应”3.9万人次，预警信息靶向直达732.3万人次，预警“触达力”大大增强。此外，温州通过应急广播向受影响乡镇发布灾害提醒118次，覆盖超过5418万人次。

2024年6月16日，温州市永嘉县桥头镇朱涂村干部根据暴雨橙色预警，加密巡查地质灾害隐患，及时转移隐患点群众，有效避免5户12人因山体落石伤亡。“递进式服务为我们留出了充足的防灾准备时间，预警‘叫应’有效叫醒防汛责任人，及时做好应急处置工作。”当地村干部孙国华说。（林泽微）

四川绵阳：机制革新解决数据共享“痛点”

四川省绵阳市地貌类型复杂，中小流域洪水、山洪、地质灾害多发频发。聚焦解决在极端天气下传统防御体系存在监测盲区、预警滞后、联动松散三大痛点，2024年2月，绵阳获批气象灾害预警高质量试点，以机制革新、数据共享推动转型发展。

试点建设过程中，绵阳市政府制定《绵阳市气象灾害应急预案》《防汛抗旱应急预案》《突发地质灾害应急预案》，明确以气象预警为先导的气象灾害防范应对工作机制。2024年，市气象局牵头制定的《绵阳市气象灾害防御规定》列入政府立法计划，明确“气象吹哨、部门联动”法定责任清单。

绵阳市减灾委员会办公室印发《绵阳市气象探测设施统筹规划建设和信息资源共享管理办法》，健全了政府主导下技术标准统一，气象、水利、自然资源等部门与企业参与的统筹共建和资料共享机制，气象、水利部门实现北川X波段雷达数据共享。

精密监测与精准预报能力进一步提升。建成由631个自动气象站、3部天气雷达和11套应急设备组成的立体监测体系，填补灾害多发易发区的监测盲区，雷达覆盖率提升至79.87%。国省监测预报预警系统和产品在绵阳落地应用，为预报员精准研判天气形势提供支撑。

气象服务与城市治理融合进一步加强。“绵阳智慧气象决策服务平台”集成气象、水文、地质灾害、应急管理、水利、自然资源等部门数据，嵌入绵阳政务服务移动应用平台“i绵阳”系统，融入绵阳智慧城市治理体系，可实时对接水利部门监控摄像头，动态展示中小河流域、易涝点风险等级。（何敏 朱亚敏）

甘肃陇南：多部门联防响应精准发力

甘肃省陇南市地形复杂、生态环境脆弱，暴雨洪涝、滑坡等灾害时有发生。2024年2月，陇南市获批开展以气象灾害预警为先导的防灾减灾体制机制建设试点。

随着试点建设，陇南建成自然灾害监测预警指挥系统。这一系统汇集21个部门的信息资源，通过“一张图”构建多部门联防机制，气象与应急管理、水利、自然资源等部门建立信息共享平台，便于快速查询资料、研判灾情、发布预警和指挥调度。

同时，全市建立366条跨区域小流域自然灾害预警信息共享机制，应用电子围栏技术，实现小流域上下游暴雨、洪水、地质灾害预警信息靶向发布和互通共享。

当各行业监测站点出现短时强降水时，该系统可迅速向周围10公里的县、乡、村各级干部和信息员发送预警信息和雨情提示，实现精准发力、靶向预警。

在此基础上，气象部门强化高级别预警气象灾害“叫应”服务机制，确保预警信息在5分钟内直达防汛责任人。

“以前我们是在自然灾害发生后，根据灾害结果启动响应，现在是根据气象预报来提前启动应急响应。”陇南市应急综合事务中心副主任刘映超说。

在2024年“7·22”暴雨洪涝过程中，收到气象部门的预警后，陇南应急管理部门迅速与相关部门会商，分析研判雨情、水情、山洪灾害及地质灾害发展趋势，明确各部门应对准备等。预报预警的前置化，对防汛工作起到了关键作用。

如今，陇南市已构建政府主导的自然灾害监测预警和应急联动体系，促进气象防灾减灾与政府综合防灾减灾有机融合，实现了多部门监测信息实时共享和直达基层的灾害防御信息多渠道“一键式”发布，建立起“一次预警，分工叫应”机制。（王大伟）

聚焦防灾减灾 ，他们这样干——

浙皖闽赣四省边际地区（衢黄南饶）

2024年12月，中国气象局批复浙皖闽赣四省边际地区（衢黄南饶）开展气象灾害预警服务区域协同标准试点建设。

浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶四地同处全国梅汛期暴雨中心，地缘相近、人文相亲、发展相依。四市创新网格区域面积核算方法，制定类别、级别统一的气象灾害警报标准，暴雨、台风、高温、低温冰冻、寒潮、大雾6类警报标准在跨区域联防工作中得到检验，完成试用评估，特别是在今年春季3次强对流过程中取得明显联防成效，获各地党委、政府肯定。

此外，四市政府还在机制创新上提升联防效能，修订四市气象灾害应急预案，将预警信号标准纳入防汛防台风应急响应指标体系；聚焦数智支撑，研发区域气象灾害警报业务系统，实现四市气象监测、预报、预警、服务等数据产品实时共享。（丁兮）

广西南宁

2024年1月，广西壮族自治区南宁市被列为气象灾害预警高质量试点。

南宁市气象局围绕“防抗救”全链条和“三融入”一线气象服务机制，全力开展“11631”递进式气象服务，按1周、1天至3天、6小时至12小时、3小时、1小时递进式服务原则发布预报预警信息，强化“红警双叫应”制度。

同时，严格落实“市区防暴雨积涝风险提醒”工作机制，将风险防范置于预警之前，在预警前发出提醒，见提醒即行动，打足提前量，有效提升城市防灾减灾联动效率。

南宁市水利局水旱防御科科长翟建佳表示，聚焦共同做好试点建设，双方动态更新分享上千个山洪灾害隐患点及其对应的山洪灾害预警阈值，利用分钟级滚动的中小流域临灾智能预警系统持续优化山洪灾害气象预警业务。（谭容梅）

浙江绍兴

2024年2月，浙江省绍兴市被列为城乡气象安全保障体系高质量发展试点城市。

在市委、市政府的支持下，绍兴气象部门从2019年已开始探索推进气象版“枫桥经验”，推动将防御气象灾害纳入全市网格工作职责，融入全市社会治理最小单元。2022年，绍兴市政府启动建设极端天气“村安工程”三年行动计划（2022—2024年）。

试点建设启动后，相关工作被纳入绍兴市安委会议事内容以及市委改革办抓落实任务清单，落实配套政策、资金、项目等保障；市政府印发《绍兴市城市气象安全保障行动计划（2024—2026）》，强化城市气象数据精细化应用。

目前，绍兴实现自动气象站行政村全覆盖，汇集1794个地面自动站、S波段雷达、10部X波段相控阵雷达、14部地基垂直遥感设备等的观测数据组网应用，三维实况探测分析有效开展，新捕捉“暴雨窝”12个。2024年，绍兴暴雨预警信号命中率由2021年的80%提升至90%，提前量从40分钟增加到95分钟，综合有效性提升229%。

“高精尖设备的投用，显著提升了短时临近预报的精准度，为防灾减灾赢得了宝贵的响应时间。”绍兴市应急管理局党委副书记、副局长徐华良评价。

在2024年台风“康妮”影响期间，市气象局加密监测、滚动预警，精准研判台风移动路径和风雨影响，累计叫应517万人次，转移10126人。（顾鹏程 殷铭）

湖南慈利

2024年6月，中国气象局批复湖南省张家界市慈利县开展“智慧减灾”气象高质量发展试点。

慈利县副县长杜修勇介绍，获批试点后，县委、县政府将气象防灾减灾工作纳入政府重要工作，探索构建党政主导，县、乡村多级协同的基层智慧高效减灾新模式，推动气象高质量发展。

这一新模式高位推动党政、部门间的数据、应用端口等资源整合，汇聚防灾减灾合力；同时完善防灾减灾会商研判、预警响应、跟踪督办三方面重要机制，推动基层防灾减灾向数字智能、集约高效、闭环管理转变。

2024年3月30日，慈利县金慈街道因短时强降水突发泥（渣）石流，县气象局第一时间发布预警、“叫应”到位，助力130人撤离及时、成功避险。该案例受到应急管理部、自然资源部通报表扬，同时被作为全民早期预警中国实践典型案例。（丁世杰 胡惠玲）

（责任编辑：蒋芷晴）