原标题：平等原则贯穿促进民营经济发展工作全过程——民营经济促进法解读之四

【促进民营经济高质量发展】

◎本报记者 吴叶凡

国务院新闻办公室5月8日举行新闻发布会，介绍民营经济促进法有关情况。司法部副部长王振江在会上表示，民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

该法自2025年5月20日起施行。发布会上，有关部门负责人介绍了推进法律施行的具体举措。

破除准入壁垒

市场准入问题是广大民营企业尤为关心的问题。在民营经济促进法整个法律条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述总共有26处，平等原则贯穿促进民营经济发展工作的全过程各方面。

国家发展改革委副主任郑备介绍，为落实法律要求，国家发展改革委将会同有关部门重点从破壁垒、拓空间、优服务三个方面强化举措。

在破除准入壁垒方面，郑备介绍，近期，国家发展改革委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单，清单进一步缩短；开展市场准入壁垒清理整治行动，集中整治半年后转为常态化推进；积极推动民营企业公平参与招标投标，今年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。

在拓展发展空间方面，国家发展改革委正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目。今年国家发展改革委还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

在优化服务保障方面，国家发展改革委将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”。郑备介绍，国家发展改革委还将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设、标准制定等。

优化投融资环境

民营企业融资是社会各界关心的热点话题。民营经济促进法设专门章节对“投资融资促进”进行了明确规范。

“这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也为我们明确了下一步工作的方向和任务。”国家金融监督管理总局副局长丛林说。

丛林介绍，国家金融监督管理总局将不断优化信贷供给政策。对民营企业中占绝大多数的小微企业，国家金融监督管理总局制定了一系列差异化的监管政策。比如，在资本监管方面，对小微企业贷款的风险资本权重给予了八五折到七五折优惠；在不良容忍方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷的积极性；在解决基层人员“不敢贷”问题方面，出台了普惠信贷授信尽职免责制度。

国家金融监督管理总局还将引导创新保险产品服务体系，针对民营企业避灾挽损、用人用工、技术研发等方面的需求，开发特色保险产品，优化服务。例如，在高技术领域，开展重大技术攻关分散机制、网络安全保险、无人机保险等试点。“新能源汽车产业中，民营企业占多数，我们引导保险行业推出了专属的保险条款和费率，并搭建‘车险好投保’平台，实现‘愿保尽保、凡投必保’。”丛林说。

同时，国家金融监督管理总局将协同创建信息对接共享机制。在线下，国家金融监督管理总局与国家发展改革委一起建立了支持小微企业融资协调工作机制，推动信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”，并通过这个机制向小微主体新发放贷款12.6万亿元，平均利率3.66%。在线上，国家金融监督管理总局推动多地搭建信用信息共享和金融综合服务平台，“让数据多跑路、让企业和银行少跑路”，以数据信息支持银行发放信用贷款。（吴叶凡）

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