一财社论:食品安全的每个环节都需要严加监管
创始人
2025-05-07 22:02:00
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近日,国务院食安办联合工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》(下称《治理方案》),要求在全国范围内部署开展食品添加剂滥用问题综合治理行动。

此次综合治理行动的目的是全面加强从农田到餐桌全过程食品添加剂监管,有效防控食品添加剂滥用风险。行动过程中将坚持问题导向,紧盯重点品种、重点环节、重点业态、重点地区,加强全面风险排查和违法违规行为查处。

今年3月,中办国办印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》(下称《监管意见》),现在相关部门又开展此次综合治理行动,从中可以看出对食品安全的规范标准越来越严格,措施越来越具体,处罚措施越来越严厉。

食品安全是公众最为关注的方面,事关舌尖上的安全,更关系到生命健康。我国食品安全形势逐年改善,但一些事关食品安全的事件仍然屡屡刺激公众的神经。已经暴露出来的事件往往只是冰山浮出水面的一小部分,需要各方在食品安全方面继续作出更多努力。

典型事件包括油罐车装食用油事件,运送完煤制油等化工类液体的油罐车,储存罐未经清洗就直接装上食用大豆油继续运输。这一事件发酵后,间接促成了上述《监管意见》的出台和《食品安全法》的修订;

典型事件还包括黄焖鸡事件。杨铭宇黄焖鸡的个别门店将隔夜菜拿出来加热后接着卖,变质食材洗洗接着用,甚至把顾客剩下的菜回收再加工。

类似的事件还有很多。食品安全容不得半点疏忽和瑕疵,加强监管也永远在路上。为此,建议今后持续加强以下几个重点方面的工作。

一是必须加强食品安全的全链条管理。从食品材料的初生产,到运输环节,再到加工环节以及后续产品的运输销售环节,构成了全链条,每一个环节都必须得到充分安全保障。

《治理方案》明确,要开展从农田到餐桌全过程食品添加剂滥用问题综合治理;《监管意见》也强调,要进一步理清食品安全监管责任,建立健全协同监管机制,强化全链条监管合力。

加强全链条监管需要明确各方的监管责任。相关部门既要在各自领域内充分履行监管职责,又要在监管上形成总体合力;既要防患于未然,也要惩前以毖后。一旦发生食品安全事件,所有负有监管职责的部门都难辞其咎。

二是必须加强重要领域的监管。现在公众反映强烈的校园食品安全监管,以及快速发展的网络订餐配送监管,都是重点领域。《监管意见》明确,市场监管部门要督促网络订餐平台,以及平台里的餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务,落实网络订餐配送环节的食品安全责任。

同时要强调的是对“末梢”的严格监管。“末梢”具有门店众多、临时性摊点众多、人流密集、责任难以确定等现实问题。但监管难度大,也恰是监管需要加强的方面。尤其是随着旅游业火爆,景区的食品安全也是重点监管领域。

三是必须持续加强法律法规体系建设。《食品安全法》自2009年2月全国人大常委会审议通过之后,历经了多次修订。最近的一次修订动态是今年2月《食品安全法(修正草案)》向社会公开征求意见;3月,《2025年全国人民代表大会常务委员会工作报告》提出将修改《食品安全法》。

虽然最近这次《食品安全法》修正是针对液态类食品散装运输方面,但可以看出《食品安全法》正在逐步完善的大趋势。随着食品安全领域新问题不断涌现,更需要法律法规体系的不断完善。其中应该包括对现实的问题要及时制定法律法规,对将来可能出现的问题要加强研究和预判。

总之,事关食品安全,必须遵从最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责的“四个最严”要求。从具体环节入手,切实加强全链条监管、突出重点领域和重点环节、强化法律法规体系建设才能更好促进食品总体安全目标实现。

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