4月30日，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》（以下简称《措施》）。

《措施》共12条，包括突出培育发展前沿赛道产业、降低制造业和高新技术企业融资成本、建强产业基金体系、大力开发应用场景、提升总部支持能级、加强企业服务、加大投资促进激励等。

具体来看，《措施》提出，突出培育发展前沿赛道产业。聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。对特别重大的产业招引项目，结合产业特点依法依规制定更加精准的支持政策。

 “降成本强保障”是各地激发市场主体活力的关键因素之一。《措施》提出，降低制造业和高新技术企业融资成本。对制造业和高新技术企业年度新增银行贷款，用于建设厂房、购买设备、技术改造、科技研发等方面，不包括借新还旧、购买土地等方面，省财政按不超过银行贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，政策执行期内单笔贷款合同可享受不超过1年贴息，单个企业年度贴息金额最高2000万元；发挥政府性融资担保增信、分险、赋能作用，增加省级融资担保机构注册资本，配套实施降费奖补及代偿补偿，扩大政府性融资担保覆盖面，推动广东每年政府性担保融资规模超过1000亿元。鼓励各地市结合本市实际制定相应的贷款贴息和融资担保政策。

此外，广东全省统筹资源整合组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金，其中省级基金规模超过1000亿元，以国有资本带动社会资本，形成天使投资、风险投资、私募股权投资、企业并购投资、S基金等有效投资体系，着力投早、投小、投未来、投硬科技。主动对接海外主权基金、国际知名投资机构，每年促成100个以上投资合作项目。实施“粤投粤引”项目路演专项行动，每年导入1000个高成长项目。各市可结合实际设立细分赛道产业基金。

《措施》还提出，大力开发应用场景，打造场景创新生态，以场景为牵引、应用为导向，定期发布前沿赛道产业应用场景机会清单，实施应用场景招商；提升总部支持能级；支持外资研发中心落户。

强保障方面，《措施》提出落实用地保障，包括对重大先进制造业项目用地应保尽保。允许重大产业项目预支新增建设用地计划指标，对符合条件的重大项目，可申请办理先行用地。对纳入省级重点项目的制造业项目（工业地产类除外），新出让土地可按不低于底价的10%确定竞买保证金，底价较高的项目可分期缴纳，允许以银行保函代替竞买保证金；强化环保要素保障，加强规划环评与建设项目环评联动，对符合条件的建设项目按照规定实施环评改革措施，优化简化建设项目环评管理。

《措施》提出，实施“百万英才汇南粤”行动计划，每年吸纳超过100万的高校毕业生和各类人才来粤在粤就业创业。

《措施》还提出防止招商“内卷”，对50亿元以上重大项目建立首谈首报机制，防止招商“内卷”给企业带来困扰。

《措施》还提出保护企业和企业家合法权益；加大投资促进激励，包括建立科学合理的投资促进评价机制，对投资促进工作成效显著、聚集市场主体成效显著的地市、县（市、区)，每季度给予500万元一次性奖励，专项用于投资促进、服务企业、宣传推介等方面。

责编：万健祎