转自：中国民政

　　日前，民政部举办“我们的救助故事·创新篇”之2024年度社会救助领域创新实践优秀案例宣传交流活动。8位基层社会救助工作者用一个个鲜活的事例分享了推进社会救助改革创新背后的故事，展示了优秀案例蕴含的生动实践和宝贵经验。今天，让我们通过浙江省民政厅一位社会救助工作者的分享，看他们如何以“弱有众扶”创新实践绘就共同富裕示范图景。

283.49万动态监测人口，织就了覆盖全省5.46%户籍居民的安全守护网；99.94分的“弱有众扶”全省平均综合指数，丈量着救助体系改革的深度；78.52%的需求兑现率，转化为103万个家庭获得的照护、生活、关爱服务。

　　这些数字背后，是党委政府与人民群众的双向奔赴。

　　杭州拱墅区的王阿姨在确诊重病后的第三天，就收到大救助系统预警生成的“一户一策”救助方案，响应如此之快，得益于浙江大救助系统的动态监测、智能感知。

　　温州男孩星星通过低收入人口综合帮扶重返校园，在职业校园里重绘人生蓝图，家中的残障的父亲和年迈的奶奶也得到了上门的康复服务和养老照护。

　　湖州长兴的沈大哥原是低保户，在助联体的帮扶下，将“养鸡、养鸭”的庭院经济升级为助农直播，年增收5万元的同时还带动11户邻里共同发展。

　　这三个故事，正是浙江“弱有众扶”从监测预警到发展赋能的生动缩影。

图景一

“破局”

数字赋能变为一场温度革命

　　“弱有众扶”创新实践立足于解决社会救助“谁该帮、怎么帮、谁来帮、帮什么”的关键问题，浙江以数字化改革助推社会救助精准破题。全省统一开发建设“低收入人口动态监测信息平台”，织起一张覆盖全省、五级贯通的兜底保障“天网”。通过“双预警+双闭环”机制：前端构建“对象风险感知系统”，自动预警，转介“一件事”和“助联体”匹配救助政策和服务项目，形成一户一人一条“救助链”，汇成一户一策一清单。后端建立“履职坐标图”，对全省11.23万名工作人员实施履职留痕管理，建立个人履职清单，常态化治理“乱作为、慢作为、不作为”。让“数字画像”替代“冰冷筛选”、用“动态响应”取代“静默审批”，使救助政策落实更精准、更高效、更规范。

图景二

“重构”

三个转变拼成一张幸福版图

　　着力破解传统救助中对象分类不精细、服务供给不均衡、发展赋能不充分三大症结，探索出了“弱有众扶”新路径。

　　一是服务扩容，构建分层分类新格局。建立对象“圈层”识别机制。将三口之家年收入不足10万元的低收入帮扶家庭，作为除特困、低保、低边之外的第四个圈层开展认定，并分梯度给予专项救助和综合帮扶措施，使全省近30万低收入群体进入救助帮扶视野。

　　二是资源集成，打造综合帮扶新模式。创新打造“助联体”四级服务网络，整合分散在政府、社会、市场的各类资源，使所有救助政策和帮扶项目在党委政府推动下统筹运作、规范管理。如湖州市归集救助政策、特殊群体福利、群团关爱、慈善帮扶、保险减免等项目，为“六无六有”的综合帮扶项目体系。目前，经省级统筹调度，该项目正在丽水、舟山等资源较为薄弱的山区海岛市复制推广、落地生根。

　　三是发展赋能，激发社会参与新动能。发布《弱有众扶体系建设规范》，将“救助+慈善”、“救助+产业”、“救助+保险”写入规范、明确实施标准。并把发展赋能的目标群体锁定在低收入人口中的劳动力和青少年，多地结合区域优势，打造多业态“幸福增收基地”，帮助低收入家庭实现“家门口”就业增收。也为16—19周岁低收入人口提供从教育到就业、从个人到家庭全链条、全方位帮扶。

图景三

“共生”

共建共享共富的美好画面

　　浙江作为高质量发展建设共同富裕示范区，始终将“弱有众扶”作为缩小三大差距的关键落笔。共同富裕不是政府独角戏，而是需要奏响共建共享的交响乐章。通过“弱有众扶”创新实践，明晰“弱”的四个圈层、贯通“有”的两条（线上大救助系统、线下助联体平台）渠道、凝聚“众”的三方（政府、社会、市场）合力、提升“扶”的综合实效，形成了“政府兜底保障、社会协同发力、市场创新参与、家庭主动发展”的救助新生态。

　　从“保生存”到“促发展”，从“政府独奏”到“众扶共治”，浙江以创新为笔，以实干为墨，书写着共同富裕的时代答卷。

　　“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期”。

编辑：魏敬专  校对：梁阳