转自：法治日报

□ 本报记者　　 阮占江 帅标 □ 本报通讯员 禹政青 　　一名有盗窃犯罪前科的嫌疑人偷了两辆自行车，经鉴定，符合盗窃罪立案标准。像这样一起普通的盗窃案，从立案侦查到判决，大多需要半年时间。但湖南省湘潭市公安局雨湖分局侦破的这一案件，仅用48天就走完了上述流程。 　　如此“加速度”的背后，得益于雨湖区政法系统创新推行的轻微刑事案件快速办理机制（以下简称“轻案快办”），该机制运行8个月以来，侦查阶段的平均办结时间缩短到26.85天、审查起诉阶段的平均办结时间仅为5.73天，司法成本明显下降，群众满意度进一步提升，成为基层政法系统改革的有力实践。

打破壁垒

　　过去，政法单位各自为阵，办案效率受到影响，缺乏协同也可能导致矛盾化解不及时。如何破局？雨湖区政法系统通过逐步打破壁垒，大幅提高司法效能。 　　打破壁垒第一步：去年，雨湖区成立由区委政法委书记任组长、政法各单位一把手任副组长的领导小组；小组办公室定期开展联席会议，协调解决堵点难点；出台全区轻微刑事案件快速办理机制实施方案，细化政法单位职责分工，明确轻刑快办案件适用范围，“轻案快办”的模式逐步成型。 　　打破壁垒第二步：雨湖区刑事司法一体化协同中心建设完成。办公室设在雨湖公安分局内，雨湖区人民检察院抽调业务骨干组建轻案快办专案团队，每周入驻刑事司法一体化协同中心两天。同时建立侦监联席会议制度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。法院方面则针对不同类型的轻案制定要素式庭审模板，缩短庭审时间。 　　据统计，一个轻刑案件的办理原来经公安立案侦查、检察院审查起诉、法院审理三个环节需耗时约半年，适用“轻案快办”后一般可缩短到50天，甚至更短。

明确范围

　　去年10月，《湘潭市雨湖区轻微刑事案件快速办理机制实施方案（试行）》（以下简称《方案》）出台。 　　《方案》对适用案件进行严格界定。一般来说，事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚且可能判处3年以下有期徒刑、拘役或者管制的案件被纳入其中。这其中包括盗窃、危险驾驶、故意伤害（轻伤）等常见轻微刑事案件。 　　适用范围如同清晰的“蓝图”，办案人员可以准确把握案件是否符合快速办理条件，避免在案件筛选环节出现争议。 　　《方案》附上的办案流程图清晰地解释了“轻案快办”的全过程。以一起故意伤害案为例： 　　去年11月19日，徐某驾车在雨湖区一路段掉头时，与一辆电动车差点撞上。电动车主李某对徐某进行辱骂，并与坐在副驾驶的张某发生口角，最终升级为双方互殴。在此过程中，张某将李某打伤。经鉴定，李某构成轻伤二级。 　　公安分局法制部门与检察院轻案快办专案团队对案件共同把关甄别，认为该案符合轻微刑事案件办理标准，将其分流至快速办理通道。雨湖公安分局简化审批手续、法律文书制作等工作流程，在确保办案质量的前提下加快案件移送审查起诉的速度。 　　同年12月17日，因“犯罪情节轻微，具有自首、认罪认罚、赔偿被害人损失并取得谅解等情节”，雨湖区人民检察院对张某作出不起诉决定，整个过程仅用29天。

确保质量

　　当“快办流水线”全速运转时，雨湖区政法机关同步构筑起“质量防火墙”——为保证案件质量，轻微刑事案件快速办理案件与其他刑事案件采取同一标准考核，并针对轻微刑事案件快速办理案件建立严格的监督机制，确保每一个环节有章可循。 　　纵向来看，通过案件评查常态化工作机制，加强内部监督，定期对轻微刑事案件快速办理案件进行质量评查，及时发现和纠正问题，并将考核结果纳入绩效考核，确保案件质量。 　　横向来看，主动接受人大、政协和社会各界监督，强化外部监督，确保“阳光司法”，邀请人大代表、政协委员旁听速裁案件庭审，增强司法透明度。 　　除此之外，雨湖区各政法单位始终将保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利放在首位。告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度，为其提供充分的考虑时间和表达意见的机会，并依法为其指派值班律师提供法律帮助。同时，注重听取被害人的意见，切实保障其合法权益。 　　通过“质量防火墙”的系统保障，雨湖区用自己的实践，在跑出为民服务“加速度”的同时，也确保了司法的公平公正。