来源：不良资产头条

4月18日，国家金融监督管理总局官网发布2025年规章制定工作计划，《金融资产管理公司管理办法》的制定位列其中。这是继《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》之后，不良资产行业一部全新的、重要的规章制度。

又一重磅规章制度

金监总局2025年规章制定计划中详列的20部制定、修订的文件，包括修订《信托公司管理办法》、《货币经纪公司管理办法》，而《金融资产管理公司管理办法》是“制定”，意味着这是一部新的规章制度。

据此前《信托公司管理办法》征求意见稿所示，其内容包括调整信托公司业务范围，进一步明确信托公司经营原则、股东责任、公司治理、业务规则、监管要求、风险处置安排等。据此可推测《金融资产管理公司管理办法》的结构构成。

“三期叠加”时代 

AMC展业、合规新要求

当前中国经济步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加新时期，此前经济高速发展过程中积聚的信用风险、现金流压力加速显现，银行不良贷款率稳步上行，信托风险项目规模、全国应收票据及应收账款规模逐渐扩大，经济金融环境呈现波动趋势，国内不良资产潜在规模亦呈逐渐扩大态势。

在此背景下，金融资产管理公司的监管政策也随之变化。

2024年11月，金监局发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》。从总体要求、完善公司治理、坚守主责主业、强化风险防控、提升监管质效等方面，提出促进金融资产管理公司高质量发展的十六条意见措施，并明确了展业红线:“三不得一严禁”，包括：

1.不得为金融机构利用结构化交易违规掩盖不良、美化报表等提供支持；

2.不得对违背国家政策导向、明显不具备纾困价值的企业实施纾困；

3.不得盲目以负债扩张驱动资产规模增长；

4.严禁金融资产管理公司以任何形式新增地方政府隐性债务；

5.持续推进内生不良资产处置，通过清收、重组、以物抵债等多种方式不断提升处置质效；

6.持续推进瘦身健体。稳妥有序推进附属机构优化整合；

7.提高不良资产尽职调查、估值定价、存续期管理、重组增值运作、资产处置等能力。

……

2024 年以来金融资产管理公司制度建设随时代变化更加完善，截至目前监管层已经修订制定了多部规范性文件，这些文件虽然针对于全国性AMC，但对于地方AMC同样具有重要指导参考意义。

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