●沈小平

政策千万条，落实第一条。将党中央的政策措施落到实处，是当前促进民营经济发展的工作重点。要坚持问题导向和效果导向相统一，切实强化统筹协调，狠抓重点政策落实，推动解决民营企业反映比较集中的现实问题，为民营企业健康发展、高质量发展营造良好环境。

深入破除市场准入壁垒。习近平总书记强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。哪里条件优渥，企业就往哪里走，活力就向哪里聚。我们既要立足当下破解突出问题，又要着眼长远构建长效机制，坚持对各类所有制企业平等对待，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，落实市场准入负面清单制度，落实好“非禁即入”要求，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，防止不合理“抽贷”“断贷”等行为。

完善拖欠账款常态化预防和清理机制。“欠账不还”“追账困难”对民营企业尤其是小微企业发展是致命的。习近平总书记强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。还上历史欠账，预防新的欠账，必须从源头入手、穷追不舍。要完善拖欠账款常态化预防和清理机制，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制；建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度，完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光；进一步完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等工作，采取黑名单、曝光、追责等方式，依法依规加大对责任人的问责处罚，形成解决拖欠民营企业账款问题的强大合力。

完善监管执法体系。行政执法是法治建设的关键环节，法治社会的良好运行，离不开执法者对法律的规范执行。习近平总书记强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”规范监管执法行为，最重要的是执法部门心里要装着法治“天平”。要加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，畅通涉企案件“绿色通道”，推行“综合查一次”执法改革，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，坚决杜绝“钓鱼执法”“远洋捕捞”等不当行为；按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚。

认真落实各项纾困政策。市场主体是稳住经济大盘的关键支撑，是推动高质量发展的重要力量。习近平总书记强调：“要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。”认真落实各项纾困政策，就要注重综合施策，对企业一视同仁。党政主要领导要牵头组建和抓好工作专班，建立政策台账，完善责任清单，跟踪进度实效，做好评估改进，推进“下沉式”服务，提高政策实施的精准度和时效性；围绕纾困政策落地落实的堵点、痛点、卡点，变“人找政策”为“政策找人”，确保受益主体不漏户、不落人，做到非申即享、应享尽享；完善支持政策直达快享机制，充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享；加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督；推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。

进一步构建亲清政商关系。进一步构建亲清政商关系，是营造良好政治生态、优化营商环境的重要保障。习近平总书记强调，要进一步构建亲清政商关系。“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，完全可以并行不悖。各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动，既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线；民营企业家要心底坦荡地和干部交往，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，决不利诱腐蚀干部。

（作者单位：安徽省委组织部）