〚董文良〛

科技型中小微企业正逐步成长为我国技术创新的中坚力量和关键引擎。党的二十大报告指出，要“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。大连市科技型中小微企业众多，是经济发展的重要驱动力。在新的经济形势下，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，对于大连市经济结构调整、产业升级和可持续发展有重要意义。

创新制度环境

提高政策执行效率，维护企业发展

一是创新扶持性政策。为了更有效地引导和带动社会资本参与科技创新，采取创新的扶持性政策，通过项目竞争完善扶持资金分配。这种政策模式不仅确保了资源能够流向最具创新潜力和市场前景的项目，还激发了企业的竞争活力，促进了科技进步。具体包括：政策精准滴灌。即建立精准识别机制，确保政策资源主要流向创新潜力大、市场前景好的中小微企业。通过这种方式，能够确保政策资源得到最有效的利用，同时也有助于推动这些企业的发展壮大。动态政策调整。即建立动态政策调整机制，定期评估政策效果，根据企业反馈和市场变化及时调整政策内容和执行方式。这种动态调整确保了政策能够紧密贴合市场需求和企业发展实际，从而更好地发挥其引导和带动作用。

二是创新规制性政策。跨部门协同机制，即打破部门间壁垒，实现政策制定和监管的跨部门协同，提高政策执行效率。通过跨部门协同，实现资源的最优配置，从而确保政策的全面性和协调性。政策反馈机制，即引导企业对政策执行情况进行反馈，及时发现和解决政策执行中的问题。企业作为政策的直接受益者和执行者，对政策的执行情况和效果有着深刻的体验和感受。通过收集和分析企业的反馈意见，政府可及时发现政策中存在的问题和不足，进而开展有针对性的改进和优化，使政策更加符合科技型中小微企业实际情况和需求。

协同创新环境

提升平台服务企业能力，加速企业技术升级

创新产学研合作平台建设。大连市政府重视产学合作，通过系列政策措施引导和支持高校与企业合作，鼓励学校和企业参与教育部协同育人项目、支持产业园区和孵化器发展。创新产学研合作平台建设可依托高校和科研机构，整合产学研合作平台或专门建立中小微企业产学合作平台，促进中小微企业与科研团队的对接和合作。定期举办产学研对接活动，如技术研讨会、项目路演等，为企业和科研机构提供交流机会。具体措施包括：构建中小微企业产学研用一体化平台，将高校、科研机构、科技型中小微企业和最终用户紧密结合，形成专门服务科技型中小微企业的产学研用一体化的创新生态系统。推动合作项目市场化运作，引入市场机制，推动平台形成的产学研合作项目商业化运作，加速科技型中小微企业科技成果的转化和产业化。

创新中介机构服务。鼓励各类社会中介服务机构为科技型中小微企业提供战略咨询、管理咨询、市场咨询等多方面的服务。通过中介的专业力量，帮助科技型中小微企业解决缺少专业经验和专门人员等各种困难，助力企业成长。一是创新税收优惠政策。服务科技型中小微企业享受税收优惠政策，引导社会中介服务机构加强对科技型中小微企业的服务意识。通过中介机构的帮助使科技型中小微企业在知识产权保护、企业管理等方面为企业创造良好的发展环境。二是建立中介机构与企业的对接机制。促进中介机构与科技型中小微企业之间的有效对接，建立定期沟通机制。可通过组织专题对接会、线上平台交流等方式，让中介机构了解企业的具体需求和问题，从而提供有针对性的咨询服务。

创新人才环境

吸引留住关键人才，助力企业持续发展

创新企业留人机制。大连市具备良好的创新创业氛围，为高级人才提供了施展才华的舞台。然而，对于发展初期的科技型中小微企业来说，有效留住人才成为发展关键。为此，企业可尝试从以下几个方面创新留人机制：一是实施股权激励计划。对于企业关键人才和紧缺人才，推行股份激励和入股经营策略，使其转变为企业的合伙人，与企业共担风险、共享收益，不仅增强人才的归属感和忠诚度，同时还能激发他们的积极性和创造力。二是开展梯队人才培养计划。通过内部培训和外部引进相结合的方式，为企业培养后备人才。为人才提供系统的培训和发展机会，帮助他们提升技能、规划职业、参与项目等，使他们在实现个人价值的同时，为企业的长远发展贡献力量。三是建立人才共享机制。通过跨企业的人才共享平台，实现人才资源的优化配置和共享利用。实施人才租赁制度，为企业提供灵活的人才租赁服务，满足其短期或项目性的人才需求。同时，加强人才交流与合作，推动企业与高校、科研机构等建立人才交流与合作机制，共同培养和引进优秀人才。

培养创新创业精神。对于创业企业尤其是处于起步阶段的科技型中小微企业而言，创新创业精神是推动企业发展的核心动力。开展创新创业培训，通过定期组织创新创业培训课程，提升员工的创新意识和创业能力。培训内容可包括创新思维方法、创业技能、市场洞察等，帮助员工掌握创新创业的基本知识和技能。设立内部创新基金。为了鼓励员工积极参与创新活动，企业可设立内部创新基金，为员工提供资金支持。员工可提出自己的创新想法和项目，经过评估后获得资金支持，实现创新成果的转化和应用。

营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。企业内部建立一种鼓励创新、宽容失败的文化氛围，让员工敢于尝试、勇于创新。对于具有创新精神和创业意识的员工，企业应给予表彰和奖励，树立榜样，激发更多员工的创新动力。同时，对于创新过程中出现的失败和挫折，企业应给予包容和支持，帮助员工总结经验教训，重新出发。

创新融资环境

关注企业已有资源，保障企业稳健发展

创新金融产品和服务。鼓励金融机构针对科技型中小微企业开发专属的金融产品和服务，如：知识产权质押贷款、科技担保贷款等。同时，推动股权融资、债券融资等多元化融资方式的发展。如：推出定制化金融产品，根据科技型中小微企业的特点和需求，推出定制化的金融产品和服务。提供综合性金融服务，为企业提供包括融资、投资、理财等在内的综合性金融服务，满足企业多样化的金融需求。建立金融科技实验室，运用金融科技手段开发新型金融产品和服务，提高金融服务效率和质量。

加强风险管理和防范。建立风险预警和处置机制，及时发现和化解科技型中小微企业融资过程中的风险。加强与担保机构、保险公司等合作，为企业提供风险分担和保障措施。具体包括：建立风险评估体系，对科技型中小微企业进行风险评估，为企业提供风险预警和防控建议；引入保险机制，推动保险机构为科技型中小微企业提供保险服务，降低企业运营风险；建立风险共担机制，通过政府、金融机构、企业等多方共担风险的方式，降低企业融资风险。

（作者系大连东软信息学院创新创业学院副院长、教授）