2025 年 4 月 3 日，在官方招标网站上，《山东裕龙石化有限公司研发费用加计扣除专项服务项目【公开招标】中标候选人公示》一经发布便引发广泛关注。此次公示中，中标候选人的报价差异巨大。排名第一的候选人投标报价为 24 万元，排名第二的是 30 万元，然而，令人惊讶的是，作为中标候选人第三名的安永，其报价高达 450 万元，几乎是第一名报价的 20 倍。值得注意的是，在该项目此前发布的招标信息里，并没有设置项目限价的相关说明。

深度解读：安永天价报价背后的逻辑与行业警示

一、事件核心矛盾点

异常报价差异：安永（第三名）报价450万元，远超第一名（24万元）和第二名（30万元），价差达18.75倍，远超正常市场波动范围。

招标规则争议：招标文件未设置价格上限，但未明确“高价合理性”评审标准，可能引发对评标公正性的质疑。

市场信号冲突：安永作为国际四大会计师事务所之一，其报价是否代表专业服务溢价，还是存在围标、陪标等违规行为？

二、潜在原因分析

（1）服务内容差异的可能性

假设场景：若安永报价包含额外服务（如税务风险全流程管控、多年度服务承诺、跨境研发费用合规支持等），高价可能具备合理性。

现实矛盾：招标公示未披露服务细则差异，公众无法判断价格与服务的匹配性，易引发“暗箱操作”联想。

（2）市场策略与品牌溢价

品牌价值：安永作为国际顶级机构，可能通过高价维持高端定位，或认为客户对服务质量的需求优先于成本。

试探性报价：若企业预算充足，安永可能以高价测试市场接受度，为后续同类项目定价提供参考。

（3）围标/陪标嫌疑

异常价差逻辑：前两名报价接近（24万 vs. 30万），第三名突然飙升至450万，符合“两低一高”的陪标特征，可能通过高价衬托前两家合理性，协助特定方中标。

合规风险：若存在串通行为，涉嫌违反《招标投标法》第32条（禁止串通投标）。

（4）招标方需求误判

企业需求不明确：若招标方未明确服务深度（如仅需基础申报辅助vs. 全流程税务优化），供应商可能基于不同理解报价。

信息不对称：中小企业可能按“基础服务”低价竞标，而安永按“高阶服务”定价，导致价差悬殊。

三、合规与监管视角的争议点

价格合理性审查缺失

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），评标委员会需对“投标报价明显低于或高于其他报价”的情形进行合理性说明审查。但本项目公示未披露相关说明，程序透明度存疑。

是否触发“异常高价”调查

若安永无法证明其报价与成本、服务质量的匹配性，可能被监管部门认定为“不正当高价”，涉嫌违反《反不正当竞争法》第11条（禁止以不正当手段扰乱市场秩序）。

招标文件缺陷

未设置价格上限或评分规则中价格权重过低，导致报价差异失控，招标方需承担规则设计失当的责任。

四、行业影响与启示

对企业的警示

招标规则精细化：需明确服务范围、价格上限及评审标准，避免模糊条款引发争议。

供应商背调：对异常报价供应商应启动专项核查，要求其提供成本构成与服务明细。

对供应商的启示

避免极端报价：脱离市场水平的报价易引发监管关注，损害商业信誉。

强化透明度：高价投标应主动披露服务差异化内容，争取合规合理性。

对监管的建议

完善价格监测机制：对价差超过一定比例（如30%）的项目自动触发审查。

严查围标线索：通过大数据分析投标关联性（如IP地址、投标文件雷同等），打击串通行为。

五、后续走向预测

可能性1（合规解释）：安永提交补充说明，证明其服务包含独家技术方案或长期服务承诺，高价通过合理性审查。

可能性2（流标重招）：若前两名因资质或价格问题被废标，招标方可能重新评估需求，设定价格限制后重启招标。

可能性3（监管介入）：若发现围标证据，安永及关联方可能被列入失信名单，项目中标结果无效。

结语

安永“天价报价”事件折射出招投标市场中价格机制失灵、信息不对称与规则漏洞的深层次问题。无论是企业、供应商还是监管机构，均需从制度设计、透明度提升和动态监控三方面入手，构建公平竞争的市场生态，避免“天价陪标”沦为灰色地带的操作工具。

山东裕龙石化有限公司研发费用加计扣除专项服务项目【公开招标】中标候选人公示

（招标编号：HYHA2025-0448）

公示结束时间：2025 年 04 月 06 日

一、评标情况

标段 (包)[001] 研发费用加计扣除专项服务:

中标候选人基本情况

中标候选人第 1 名：山东百丞税务师事务所有限公司，投标报价：24 万元，质量：/，工期 / 交货期 / 服务期：0 天；

中标候选人第 2 名：天岳税务师事务所（山东）集团有限公司，投标报价：30 万元，质量：/，工期 / 交货期 / 服务期：0 天；

中标候选人第 3 名：安永（上海）税务师事务所有限公司，投标报价：450 万元，质量：/，工期 / 交货期 / 服务期：0 天；

中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人情况

中标候选人 (山东百丞税务师事务所有限公司) 的项目负责人：//；

中标候选人 (天岳税务师事务所（山东）集团有限公司) 的项目负责人：//；

中标候选人 (安永（上海）税务师事务所有限公司) 的项目负责人：//；

中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件

中标候选人 (山东百丞税务师事务所有限公司) 的资格能力条件：响应招标文件要求；

中标候选人 (天岳税务师事务所（山东）集团有限公司) 的资格能力条件：响应招标文件要求；

中标候选人 (安永（上海）税务师事务所有限公司) 的资格能力条件：响应招标文件要求；

中标候选人的评标情况

中标候选人 (山东百丞税务师事务所有限公司) 的评标情况：/；

中标候选人 (天岳税务师事务所（山东）集团有限公司) 的评标情况：/；

中标候选人 (安永（上海）税务师事务所有限公司) 的评标情况：/；

二、提出异议的渠道和方式

以书面形式向招标人或招标代理机构提出

三、其他

/

四、监督部门

本招标项目的监督部门为山东裕龙石化有限公司企管法规部、审计部。

五、联系方式

招标人：山东裕龙石化有限公司

地址：山东省烟台市龙口市黄山馆镇裕龙岛

联系人：/

电话：/

电子邮件：/

招标代理机构：海逸恒安项目管理有限公司

地址：山东省济南市华润置地广场 A5-6 号楼 27 层

联系人：王晓光、秦霄峰、令狐陶陶

电话：13156130647

电子邮件：wangxiaoguang@sdhyha.com

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：秦霄峰 （签名）

招标人或其招标代理机构：（盖章）

海逸恒安项目管理有限公司