转自：中国质量报

宽严相济显温度 柔性执法助发展

天津南开区市场监管局实施轻微违法“首违不罚”执法模式

本报讯 （王锦春 记者唐志红 实习记者孙惠贤）日前记者获悉，天津市南开区市场监管局鼓楼街市场监管所对辖区内一家首次轻微违法的餐饮单位作出“首违不罚”决定，这也是市场监管总局今年年初发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》以来，该所依照清单做出的首例“首违不罚”决定。

据了解，在执法过程中，南开区市场监管局始终坚持“宽严相济”“惩教结合”的工作原则，不断创新执法方式，积极推行服务型执法。在处理群众投诉过程中，该所执法人员发现辖区内某餐饮商户在未依法申请变更《食品经营许可证》的情况下，擅自制售经营范围外冷荤类食品“Q弹小皮蛋”。现场检查时，执法人员对其经营情况进行核实发现，该商户通过美 团平台售卖页面售出“Q弹小皮蛋”4份，通过查询销售记录，并未发现堂食售卖情况。由于该案案值金额较小，未造成危害后果，且该店负责人对于涉案菜品是否属于冷荤菜认知较为模糊，非主观故意，执法人员结合“处罚与教育相结合”的原则，对当事人进行普法教育，明确告知其冷荤类食品制售许可要求，并要求暂停冷荤菜制售，该店第一时间将涉案菜品下架整改。因该商户违法行为轻微，且系首次违法，未造成危害后果，并及时整改，根据《天津市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的相关规定及《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》中第三项情形的免罚条件，鼓楼街市场监管所对该企业作出“首违不罚”决定。

“非常感谢市场监管部门的人性化执法，给了我们一次改正的机会。”该店负责人表示，“首违不罚”决定不仅让他感受到了执法的温度，更增强了他守法经营的信心和决心。

“鼓楼街市场监管所将继续坚持执法为民理念，积极探索包容审慎监管模式，不断提升执法效能和服务水平。南开区市场监管局也将持续推广‘首违不罚’‘轻微免罚’等柔性措施，深化‘服务+监管’模式，为经营主体健康发展提供更有力保障。”南开区市场监管局相关负责人表示。