转自：中国信托业协会

目录

一、“双首单”不动产信托财产登记案例在京落地，重在服务民生

二、从政策到实践 外贸信托、国投泰康信托完成“双首单”不动产信托登记

三、推动预付类信托业务规范发展，最高法新规给预付消费系紧“安全带”

四、国内首个“水信托”在沪发布，为全国用水权改革提供“上海模式”

五、信托“换帅潮”延续 爱建信托迎来新任总经理吴淳

“双首单”不动产信托财产登记案例在京落地，重在服务民生

来源：新京报 黄鑫宇2025-4-10

距离北京率先试水不动产信托财产登记试点四个月后，该项工作迎来新进展。

4月8日，国家金融监督管理总局北京监管局（即北京金融监管局）召开新闻发布会，介绍了北京市“双首单”不动产信托财产登记落地情况。据介绍，一周前，即4月2日，北京市通州区及昌平区不动产登记中心同时完成“双首单”不动产信托财产登记项目。

据北京金融监管局党委书记、局长朱衍生介绍，近年来，不动产信托业务不断发展，信托财产保护的重要性日益凸显。但该项业务长期面临不动产仅能登记在信托公司名下，不能与信托公司自有财产相区分的问题，难以真正实现信托风险隔离的功能，影响信托行业充分发挥服务民生作用。

这种情况在去年底时迎来转变。2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知（试行）》（下称“《通知》”），在全国率先打通不动产信托财产登记路径。

《通知》的出台，在全国范围内首次以专项文件的形式，明确了不动产信托财产的登记路径和办理流程，实现了可将不动产登记为信托财产的效果，解决了潜在的权属纠纷，保护了信托当事人的合法权益，为业务落地提供了制度保障。

朱衍生表示，《通知》印发后，北京金融监管局加力促进实践案例落地，并与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题；同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规前提下加紧推动首单案例落地。北京市各区政府迅速响应、积极配合。

2025年4月2日，北京辖内的国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心，进行了首次不动产信托财产登记，实现了全市“零突破”。

其中，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目的，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。

据悉，国投泰康信托与外贸信托这两家公司，聚焦特殊需求服务和慈善传承项目，通过风险隔离及简化交易流程，实现了不动产信托业务从“高净值专属工具”向“普惠型财富管理载体”转型，为行业解决长期存在的财产确权难题提供“首都样本”。

中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年二季度末，全行业信托总资产规模约为27万亿元，同比增长24.52%，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一。但从全国来看，目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。因此，业内专家认为，北京地区不动产信托财产登记制度的试行，已经迈出了进一步盘活我国近30万亿元信托资产的重要一步。

据北京金融监管局介绍，围绕试点工作，下一步将持续加强政策支持与业务指导，鼓励辖内信托公司积极参与不动产信托业务，同时拓展业务场景，优化业务模式，充分发挥服务信托的制度优势和社会价值，在养老金融、财富传承等领域发挥更大作用，为首都经济社会高质量发展注入新的活力。

北京市规划自然资源委、市商务局、通州区、昌平区以及国投泰康信托、外贸信托的相关负责人共同出席了本次新闻发布会。

从政策到实践 外贸信托、国投泰康信托完成“双首单”不动产信托登记

来源：21世纪经济报道 林汉垚2025-4-10

继去年北京市出台《关于做好不动产信托财产登记工作的通知（试行）》（以下简称“《通知》”）后，通州区及昌平区不动产登记中心同时完成“双首单”不动产信托财产登记项目。

2025年4月8日，北京金融监管局召开新闻发布会，介绍北京市不动产信托财产登记落地情况。据悉，北京辖内国投泰康信托和中国外贸信托于2025年4月2日分别在通州区和昌平区的不动产登记中心进行了首次不动产信托财产登记。

“双首单”不动产信托财产登记项目落地

据了解，在本次北京市“双首单”不动产信托财产登记落地中，国投泰康信托在北京市通州区完成全国首单住宅类不动产信托财产转移登记，为北京市一位老人及其自闭症子女设立不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目的。

在该项目中，委托人为70岁通州区居民田女士，受益人为委托人自闭症独子，受托人为国投泰康信托公司，信托监察人为北京市道可特律师事务所，委托人的亲属和朋友作为第一、第二继受行权人。

信托财产为田女士自住的一处通州区房产，信托目的是用该房产为受益人提供居住场所，用未来房产处置后的资金为受益人支付终身照顾的费用。

中国外贸信托为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托“外贸信托—吉量10号”（以下简称“吉量10号”），将物流仓储设施登记为信托财产，根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，剩余部分专项用于老人赡养与子女教育。

国投泰康信托董事长李樱指出，首单案例验证了信托制度在养老、特需领域的三大核心价值：一是利用信托制度，进行风险隔离，满足特定需求；二是通过专业管理，保障信托目的实现；三是借助继受行权人和监察人的机制安排，保障受益人全生命周期权益。

中国外贸信托总经理卫濛濛表示，吉量10号项目的落地，标志着不动产信托登记政策从“制度设计”迈向“实践落地”。该项目通过在不动产登记中心直接完成信托财产登记，在不动产权证附记栏明确标注“不动产信托财产”及产品名称，构建了三大核心优势。

一是权属界定更清晰规范。信托财产能依法独立于各方资产，真正实现“风险隔离”；二是管理服务更专业高效。作为受托人，中国外贸信托为客户提供从资产维护、价值管理到收益分配的全周期服务，实现“省心托付”；三是满足委托人更多元需求。“吉量10号”项目将50%的收益定向用于公益捐赠，剩余部分专项用于老人赡养与子女教育。这一实践让单一房产同时承载养老保障、代际传承与社会公益的多重使命。

卫濛濛表示，不动产信托登记试点的成功是监管创新与市场实践同频共振的成果，更是信托行业回归本源、服务民生的新起点。不动产信托登记机制为信托提供多元财产类型的财产隔离、受托服务、满足不同委托人综合需求打开了巨大空间。

相关政策将不断完善

近年来，不动产信托业务不断发展，信托财产保护的重要性日益凸显。但该项业务长期面临不动产仅能登记在信托公司名下，不能与信托公司自有财产相区分的问题，难以真正实现信托风险隔离的功能，影响信托行业充分发挥服务民生作用。

鉴于此，2024年底，国家金融监督管理总局北京监管局、北京市规划和自然资源委员会联合发布《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，推进北京市辖内信托机构规范开展不动产信托业务。

《通知》指出，不动产信托，是指委托人依法将其不动产转移给信托机构，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义进行管理、运用和处分的信托业务。同时，《通知》明确了不动产信托财产登记的试点要求与办理流程，并将信托登记公司登记职能嵌入其中。

北京金融监管局局长朱衍生表示，《通知》的出台，在全国范围内首次以专项文件的形式，明确了不动产信托财产的登记路径和办理流程，实现了可将不动产登记为信托财产的效果，解决了潜在的权属纠纷，保护了信托当事人的合法权益，为业务落地提供了制度保障。

朱衍生指出，《通知》印发后，北京金融监管局加力促进实践案例落地。与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规前提下加紧推动首单案例落地。

最终，在《通知》出台三个月后，2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和中国外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心进行了首次不动产信托财产登记，实现了北京市“零突破”。

北京市道可特律师事务所家族信托办公室合伙人周冰冰向21世纪经济报道记者表示，不动产信托的规模化刚刚开始，北京虽然已率先开展了不动产信托财产登记试点，明确了信托财产的权属关系，增强了信托财产的独立性，减少了法律纠纷，但是政策需要进一步完善信托财产登记的具体细则，包括房产通过交易过户或非交易过户进入信托的流程、所得税和契税的具体征收办法等。

在复盘本次落地的不动产信托时，通州区区长助理林巍表示，本次试点明确了不动产信托财产的权属关系，下一步，建议继续探索不动产信托财产的税务政策和其他配套制度，填补政策空白。通州区已就此提出了政策建议，正在争取该建议纳入后续的北京市“两区建设”政策创新工作任务清单。林巍表示，通州将积极扩大不动产信托财产登记试点规模，同时，还准备开展股权信托试点前的预研究。诚挚欢迎信托机构与通州区合作，共同探索养老和财富传承领域的金融服务创新，共同建设好“全球财富管理中心”。

朱衍生表示，下一步，北京金融监管局将持续加强政策支持与业务指导，鼓励辖内信托公司积极参与不动产信托，拓展业务场景，优化业务模式，充分发挥服务信托制度优势和社会价值，在养老金融、财富传承等领域发挥更大作用，为首都经济社会高质量发展注入新的活力。

推动预付类信托业务规范发展，最高法新规给预付消费系紧“安全带”

来源：华夏时报 刘佳2025-4-9

在预付式消费场景日益普及的当下，信托制度凭借其独特优势，正逐步成为解决行业痛点的重要力量。同时，随着市场环境的变化，相关法律法规的调整对信托公司开展预付类信托业务产生了深远影响。

近日，《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）出台，对纠纷中的追责主体认定难、退卡难、转卡难、举证难等问题作出了一系列规定。

而信托公司在纷纷涉足预付类资金服务信托业务的同时，寄希望利用信托机制的财产独立性和风险隔离功能，为消费者提供更安全、可靠的预付消费保障。

信托监管模式优势凸显

新出台的《解释》共27条，自2025年5月1日起开始施行。《解释》不仅从不同维度解决了在预付式消费中频繁发生的“卷款跑路”“霸王条款”、收款不退、经营者“迁店”“职业闭店人”等问题，还明确了消费者七日无理由退款的权利。

清华大学法学院金融与法律研究中心研究员杨祥在接受《华夏时报》记者采访时表示，《解释》大大增加了经营者的责任，而且明确消费者可以向商场场地出租者、挂名经营者、被特许人等追偿，大大扩张了可追责的主体。这势必对经营者产生威慑力，可能促使其接受信托模式。同时，诚信经营者也可能愿意通过信托方式来展业，获得商业上的优势，摆脱劣币驱逐良币的问题。

“该《解释》的施行有助于增强预付制信托业务的规范性和透明度，进而利于该类业务的创新发展和规模提升。”成都智途思远首席研究员Kim博士在接受《华夏时报》记者采访时表示，“从责任界定方面来看，《解释》明确了预付式消费中各方的法律责任，信托公司作为受托人（资金管理方），其责任边界将更加清晰。这会使消费者对预付式消费的信心增强，从而也会提高对预付类信托业务的接受度和信任度，为信托公司开展相关业务营造更好的市场环境。”

目前，预付资金监管的主流方式有三种，分别为银行监管、保险公司共保体监管以及服务信托监管。

而在信托监管模式下，信托财产专户内的预付资金，是受《信托法》保护的独立资产，根据信托财产独立性原则，该笔财产独立于商户的自有资金，即使商户闭店、破产、账户被查封，信托专户内资金不受此影响，消费者预付的资金仍可根据行政部门等有权机构的指令向消费者进行返还，不会出现消费者预付资金退款无门的情况，真正实现了预付金与商户的风险隔离。

其次，预付类资金服务信托对于商户体量、预付资金规模并无特殊要求，无论商户体量大小，都可以采用服务信托的监管模式。相较于银行监管和保险公司共保体模式，服务信托的用户体验更好，适用商户类型更多。

国联信托相关负责人在接受记者采访时表示，《解释》对预付式消费适用的范围、预付款的返还和赔偿责任等做了明确的规定，这些规定对信托公司开展预付信托业务中的退费流程、金额更加明确，也相应更快捷，不易产生纠纷。

“但《解释》是在既有法律下的相关完善措施，在整个立法上，仍缺乏对预付式消费的准入、资金监管、更为严厉的‘跑路’惩罚措施，因此对信托公司开展预付信托业务整体影响不大，对消费者权益的保护提升也有限。”该人士表示，除了较大额的预付消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】，个体消费者诉讼不一定能覆盖经济和时间成本。相应地，《解释》如果加上集体诉讼、公益诉讼条款，可能对商户的震慑力都会更强些。

预付类信托业务披荆斩棘

据记者不完全统计，在消费者权益保护需求不断攀升，以及监管部门积极推动行业规范发展的背景下，目前参与预付类信托业务的信托公司已增至20余家。

然而，信托机构在预付式消费领域持续推进业务的过程中，也面临着一些挑战。

“尽管预付制信托业务对商户、消费者、主管部门都很方便，也实现了‘放心消费’的初衷，但商户普遍抵触；对商户不上平台、上了平台后仍体外收取预收款等行为，仍缺乏相关的措施。”国联信托相关负责人指出，预付资金管理服务信托业务仍属于信托业务，根据《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，尽管单笔预付卡多在5000元以下，消费者（作为委托人/受益人）仍需提供相关个人信息，导致过程繁琐、消费者体验感差，部分还涉及过度搜集消费者信息的情况。

该负责人建议修改《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，对小额的场景，应根据《消保法》及实施条例避免过度搜集消费者信息。

国民信托相关负责人则表示，在业务推进中，遇到的最大问题是商户的开通意愿。

“在济南‘预付宝’项目上线之前，商户发行预付卡，所有预付资金全部进入商户账户内，商户可以自主支配预付资金。济南‘预付宝’项目上线后，商户收取的预付资金纳入信托监管，商户无法自主支配这部分资金，影响了商户入驻平台的积极性。”国民信托相关负责人进一步表示，其次是“预付宝”小程序与商家客户管理系统打通的复杂度，对于中大型商户，需要做系统对接用户和商户的体验才会更好。

记者了解到，济南“预付宝”项目于2025年2月26日正式上线，截至目前，已上线商户1000余户，涉及餐饮、美容美发、家装、超市、酒店等各类消费场景，目前首要任务为引导商户入驻资金监管平台。

“针对商户无法自主支配预付资金等问题，已通过保管银行依法提供资金支持的方式破解商户用款难、用款贵的问题，从而提高商户入驻济南‘预付宝’平台的积极性”国民信托相关负责人如是说。

谈及未来，“预付类资金服务信托的出现，可以较好地保障预付资金的安全。”国民信托相关负责人表示，在政策支持、市场环境培育以及技术创新方面，预付制信托业务是一片蓝海，未来会有很大的市场空间。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜建议，在政策支持方面，政府给予税收优惠，监管部门出台指导意见；在市场环境塑造方面，加强消费者教育，建立信用体系；在信托公司自身能力建设方面，提升专业能力，加强科技应用，通过大数据、区块链等技术提升运营效率和透明度。

国内首个“水信托”在沪发布，为全国用水权改革提供“上海模式”

来源：上观新闻 张天弛2025-4-9

记者从市水务局获悉，国内首个取水权行政管理服务信托今天（9日）在沪发布，标志着用水权交易从制度设计走向实践落地，为全国用水权改革提供了“上海模式”。同日，上海环境能源交易所发布上海市用水权交易品牌“水善流”。

据介绍，全国首个“水信托”依托上海环境能源交易所的交易平台，将实现用水权交易的在线化、透明化和规范化管理，探索出了跨年度、跨区域、跨行业等不同交易模式。在此之前，市水务局已发布《上海市用水权交易管理指南》，从制度层面明确了全市用水权交易的规则、监管框架和风险防控机制。

市水务局相关负责人表示，发布“水信托”是上海立足超大城市特点，基于已有用水权实践基础，通过“两手发力”积极破解水资源市场化配置难题的有效举措。具体体现在三方面——

一是助力解决传统交易痛点，信托模式可集聚分散的节水指标，实现“多对多”交易，有效解决了传统一对一交易中存在的匹配难、效率低、涉税复杂等问题；二是助力激发市场活力，将零散指标转化为规模化、标准化的交易标的，吸引更多市场主体参与用水权交易；三是助力节水增效，转让方可通过信托获得“分红”收益，激发节水内生动力，受让方则能够便捷获取临时用水指标，保障生产需求，促进企业发展。

记者了解到，冠名用水权交易相关交易产品和服务的商标“水善流”内含“上善若水、流转配置”之意，也是上海公共资源交易领域首个交易服务注册商标。

市水务局表示，未来将以“水善流”品牌发布和“水信托”启动为契机，持续深化用水权改革，为全国水治理现代化贡献“上海智慧”。

信托“换帅潮”延续 爱建信托迎来新任总经理吴淳

来源：上海证券报 金苹苹2025-4-9