转自：中国市场监管报

　　得知免予处罚，四川省成都邛崃市的龚大爷松了口气，对于经营小生意的他来说，5万元是一笔巨款，相当于一年利润。

　　这并非“手下留情”，而是成都市全面推行服务型执法改革，将“主动服务、包容审慎”理念贯穿执法全过程，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”新模式的一个实例。

　　记者从成都市市场监管局获悉，2024年以来，全市已累计依法减免企业罚款超5919万元，为经营主体健康发展营造了良好环境。

　　最近，邛崃市市场监管局办理的一件农产品案件引发关注。邛崃市永盛购物中心销售的芒果被检出农药残留超标，但经执法人员调查发现，商户龚大爷销售不合格芒果系初次违法，销售涉案芒果仅获利25元，金额较低，并履行了进货查验义务，能如实说明进货来源，并且销售的不合格农产品未造成危害后果，符合“首违不罚”规定。在执法人员的协助下，龚大爷找回了进货凭证，最终依据“首违不罚”规定，对其免予处罚，并将线索移交批发商属地监管部门。

　　“如果机械执法，这个案值25元的案件至少要罚5万元。”案件经办人员告诉记者，通过服务型执法，既守住了食品安全底线，又避免了个体工商户因“小过重罚”陷入困境。

　　不止在邛崃市，成都市市场监管系统陆续创新推出多项服务举措。如成都市市场监管局执法总队制定了《关于创新思路开展服务型市场监管执法办案工作的指导意见》，推动全市市场监管系统执法理念向服务型执法转变。金牛区市场监管局率先梳理不予行政处罚、不予行政强制、减轻处罚等清单，形成《行政执法工作指导手册》，通过靶向式服务帮助企业防范经营风险。新都区市场监管局推行的“警告+整改”模式成效显著，76家轻微违规企业积极完成整改，有效降低了企业经营成本。高新区市场监管局结合案情实际关切企业诉求，案件查处数量和罚没金额同比分别下降32.77%和48.62%，通过将刚性约束与柔性执法有机结合，守住了市场监管底线，为企业发展留足了容错空间。

　　据介绍，成都市市场监管系统将继续深化服务型执法改革，通过行政约谈、事后回访等举措，推动执法从“刚性管理”向“柔性服务”转变，护航经济高质量发展。

□本报记者 颜 伟