这次是顶层设计。

去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《有效降低全社会物流成本行动方案》。

我国的物流成本比重（物流总费用/GDP）达到了14.4%，而美国、欧盟仅为7%、6%，我国的物流成本显著偏高。

内循环时代，物流成本很大程度上决定了内循环的速度。

因此，早在今年4月的中央深化改革委员会会议上，高层就一致提出：有效降低全社会的物流成本。

但我们必须指出，这里的降低物流成本，并不是简单地降物流价格，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

而是要通过优化全社会物流资源配置、减少不必要的物流环节来提高物流效率，从而降低成本。

现在《行动方案》正式出炉，意味着后续关于全国物流层面的改革，将按下加速键。

此次方案的目标：到2027年，社会物流总费用比重降低至13.5%。

换算一下，也就是全社会能节省超过1万亿的物流费用。

那具体该怎么做呢？

《行动方案》很长很复杂，我具体概括为两个方面：

全面整合资源+市场化改革；

一、全面整合资源

1、整合铁路资源。加强跨路局运输组织协调……。发展直达货运班列，用好高铁快运…….降低铁路专用线规划建设和使用费用，推进铁路专用线共用…….。促进过轨运输便利化，实现国家铁路、地方铁路直通运输。

中国各省正在大力推进“一省一公司”改革，每个省成立唯一的铁路公司，铁路公司用手中的支线铁路股份来换地方政府手中的干线铁路股份，随着改革的推进，各省的铁路资源会打散重组，干线铁路全部由国铁支撑，各市县的铁路资源汇聚到省，最终形成一张全国统一铁路网。

这样就能更有效调度闲置的货运、快运、动车、专用线，并促进全国直通运输，从而降低企业使用铁路运输的成本。

2、整合枢纽资源。系统推进国家物流枢纽建设和功能提升。完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系。

目前的做法是：选择关键城市、关键区域，将一系列物流园区、铁路/公路专线、集装箱物流中心、大型仓库、多式联运转运设施、平急两用设施向这些城市和区域聚集，形成一个“物流产业集群”，发挥规模效应和集群效应，降低企业物流成本。

3、整合多式联运资源。发展集装箱公铁、铁水联运……….. 强化中长距离运输货物“公转铁”、“公转水”………. 加强水运网络规划建设，布局建设一批高等级内河航道、港口工程。

简单说，就是“一箱到底“，让公路、铁路、水运、空运等中间衔接环节更便利，比如公路转铁路运输时，不用再把货物卸下来重新装火车，直接用集装箱“门对门”交付即可。

所以未来的设想就是：公路/铁路充当物流的“大通道”将货物运输到关键“枢纽”地区，然后通过公/水/空等多种方式转运到各个省市内，再由各个物流网络节点进行逐层分发。

二、市场化改革

嗯，市场化改革是咱们国家经济发展中绕不开的重要问题，这回也一样。

《行动方案》对于这一块写得比较复杂，但通篇看下来，其实强调了四个方面的市场化改革。

1、主体市场化。

实施现代化物流龙头企业培育行动。促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。

解决公路货运经营主体“小、散、弱”等问题，发展规模化经营、现代化管理的大型公路货运企业

看得出来，一方面是让头部企业做优做强，另一方面则是鼓励更多的中小企业入局进行差异化竞争，通过主体的多样性来丰富物流产业的供给。

2、价格市场化。

完善铁路货运价格灵活调整机制、铁路运输进款清算机制，建立铁路物流服务价格体系……………

优化收费公路政策，深化实施高速公路差异化收费。

降低内陆枢纽的集货和通关成本，推动铁路国际联运单证物权化

3、经营市场化。

鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式

鼓励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。

实施电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”物流高效便捷工程

核心就是一句话：发展定制化、特色化物流服务，形成经营方向的差异，企业才能有更高的利润。

4、配套市场化。

包含三方面，一是发展供应链金融，鼓励金融机构支持物流产业；二是物流数智化升级，鼓励通过技术赋能来提高效率；三是实施物流标准化，对物流标准、设备要求、技术规则、监管规则等实施全国统一。

商贸流通物流产业是国民经济基础性、先导性产业，也是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。以批发和零售业为例，2023年行业增加值达到12.3万亿元，占GDP的1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2。

另一方面，我国是制造业大国，制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%，有效降低全社会物流成本，就是在支持我国制造业的向好发展和产业升级。