以清单化厘清权责边界，以即时化破解民生痛点，以智能化重塑治理逻辑，无锡市惠山区洛社镇以“经济发达镇培育”为契机，创新构建“履职清单+哨响即应+科技智治”三维治理机制，推动行政效能与民生服务双提升，打造基层治理改革的“洛社样本”。

明责定界，清单赋能提质效。洛社镇科学谋划，以“党建引领+专班攻坚”模式，构建“全链条”清单编制体系，编制履行职责事项清单，梳理涵盖414项内容的“三张清单”，形成权责清晰、流程规范、保障有力的工作机制。在此基础上，结合工作实际，科学设置业务岗位，在惠山区内率先出台岗位说明书，强化权责边界，实现各项工作有据可依、有章可循。在数字经济孵化基地项目中，这一机制发挥显著成效：规划、资规等部门依据履职清单，迅速厘清各类管控指标，通过专人专管、任务分派、进度跟踪、全程指导，实现“清单之外无盲区”，仅用13个工作日实现惠山区首例经营性用地项目“拿地即开工”，洛社镇政务服务向精细化、高效化迈出关键一步。

哨响即应，多元共治破难题。洛社镇创新构建“吹哨报到”分级响应体系，通过构建镇级统筹、村级协同、网格兜底的“三级响应体系”实现治理资源精准配置，确保事事有回应、件件有落实。环保部门接到润杨村反映河道油污污染现象的“哨声”后，联合相关部门及时跟进，查明原因，恢复河道生态；张镇桥村主动“吹哨”，与多部门协作，共同解决困扰当地近一年之久的广场舞噪声扰民问题；六龙社区网格员将通信电线断裂落地问题“吹哨”后，社区协同通信部门，及时处理，消除安全隐患……在“吹哨报到”机制的高效运转下，洛社镇构建起“响应—处置—反馈”全链条服务闭环，截至当前，累计处置群众诉求85件，实现群众诉求响应率100%、问题解决满意度100%。

科技智治，减负增效促发展。洛社镇充分利用科技手段，将无人机、高清摄像头、GPS定位等智能装备应用于基层治理各个环节枢纽，创新建立“无人机+超级地图+吹哨清单”立体防控体系，对重点区域实施全天候智能分析检测，系统自动识别异常即触发“电子吹哨”，指挥中心秒级派单至责任部门“云端报到”，打通安全生产、城市管理、生态环境等多个部门的数据壁垒，让“吹哨”更及时，报到更迅捷。“举例来说，如果辖区范围内发生火灾、交通事故等应急需求事件，可在覆盖范围内任何一个区域点击，后台自动生成航线，无人机5分钟内必达现场，第一时间播报现场情况，方便后续部门处置。”相关负责人介绍道。该机制运行以来，执法响应时效提升70%，企业迎检频次下降65%，累计实现非接触式执法300余次。

基层治理不止步，为民谋福永远在路上。洛社镇将不断完善“吹哨报到”机制，构建“权责清晰、响应迅速、智慧精准”的基层治理新生态，以绣花功夫绘就基层治理现代化现实图景。洛宣