转自：嘉兴日报

　　去年，浙江省对推进高水平对外开放、建设高能级开放强省作出了总体部署，强调要在深化改革、扩大开放上续写新篇。

　　作为红船起航地，南湖区如何落实浙江省“开放强省”战略，加快推进高水平对外开放，事关全区高质量发展大局。

　　上个月，南湖区人大常委会召开会议，听取和审议了区政府关于推进高水平对外开放工作情况的报告，全面了解南湖区对外开放的主要工作和取得的成效、当前面临的形势和主要困难，以及下一步的工作重点，为推进高水平对外开放出谋划策。

　　■记者 许冰洲 通讯员 冯 成 曹菲菲

　　推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，对浙江有着特殊的重要意义，对南湖区来说亦是如此。

　　今年初以来，区人大常委会预算工委在分管领导的带领下，听取主管部门专题汇报，实地走访了10家重点企业，召开部门主体座谈会及企业代表专题座谈会，在10个财经直通站同步开展调研，全面深入了解企业需求，了解全区外贸发展情况，并形成了一份高质量的调研报告。

　　南湖区坚持高质量“引进来”与高水平“走出去”，主动融入和更好服务“双循环”新发展格局，大力发展更高水平、更具韧性、更可持续的开放型经济。全区外贸出口从2021年的268.96亿元提高到2024年的401.42亿元，年均增长14.3%。2024年，全区有出口实绩企业923家，出口亿元以上企业60家。2021—2024年，全区累计实际利用外资10.85亿美元，签约超亿美元项目38个。

　　更高标准“卖全球”“买全球”

　　落户于南湖CBD的嘉兴国贸云商供应链管理有限公司，依托母公司浙江国贸云商，利用信息化优势，专注于为嘉兴地区的中小微企业提供一站式外贸综合服务。该公司服务中小企业300余家，去年出口额超11亿元，在促进南湖区跨境电商发展中发挥了重要作用。

　　近年来，南湖区大力发展跨境电商，成立了“南湖区跨境电商产业联盟”，启动国际电商园中心项目建设，获评省级跨境电商园区和浙江省首批跨境电商直播基地。2021年以来，全区累计引进跨境电商企业近200家，培育了国贸云商等18家跨境电商，全区跨境电商出口额从2021年的17.6亿元增加到2024年的52.88亿元，年均增长44.3%。

　　除了跨境电商，南湖区的传统外贸出口不断升级。南湖区扎实开展“拓市场、抢订单”行动，通过组织企业参与国际展会、搭建跨境合作平台、出台系列实施方案等形式，助力企业扩大海内外市场，推动出口量稳质升。从出口目的地看，呈现市场多元化态势，2024年已覆盖全球五大洲182个国家（地区）；从出口产品结构看，出口产品中高附加值领域占比逐步增大，2024年全区高新技术产品出口占比超过30%，且2024年出口额排名前五的产品中，自动数据处理设备及其零部件排名第一，增幅明显。

　　尽管这几年，南湖区努力护航外贸开拓市场，外贸出口取得长足发展，但是当前国际市场环境复杂多变，企业出口面临越来越大的压力。

　　当天与会的区人大常委会委员表示，近年来区政府始终坚持高质量“引进来”与高水平“走出去”，主动融入和更好服务新发展格局，大力发展更高水平、更具韧性、更可持续的开放型经济，取得了良好成绩。但是从外部情况看，当前国际形势复杂多变，对企业外贸订单影响较大，希望政府以更新的思路、更实的举措、更优的服务与企业同行，共克时艰。

　　在区人大常委会预算工委的调研中，企业普遍反映美国加征关税等对出口带来的不利影响较大，企业对规避风险的需求更加强烈。对标国内先进地区，企业反映南湖区在扩大高水平对外开放的过程中还存在一些短板，如开放平台能级亟待突破、企业竞争能力有待提升、涉企服务力度有待加强等。

　　调研报告建议，要更高标准“卖全球”，对标高标准国际经贸规则，打好出口的“稳调拓优”组合拳；要做大做强跨境电商，依托跨境电商综试区南湖园区，加快建设嘉兴国际电商中心；要鼓励企业加快海外仓建设步伐，为企业出海提供仓储支持。同时，打造服务贸易新型平台，鼓励规模以上服务业企业积极开拓海外市场。

　　与此同时，南湖区紧盯企业需求，“买全球”品质持续突破。南湖区广泛发动企业参与进口博览会等展会，通过政策赋能和强化服务，推动进口贸易与产业升级深度融合，更好地适应企业向新质生产力、专精特新领域发展的需求。

　　调研报告建议，南湖区要实现更高品质“买全球”，用足用好“两重”“两新”政策，对照浙江省鼓励进口技术和产品目录，对全区企业进口需求进行排摸，组织参加进博会等活动，不断利用全球创新资源和创新成果发展新质生产力。

　　更大步伐“引进来”“走出去”

　　全面提高对外开放水平，必须坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本战略。

　　南湖区把引进外资作为推进经济高质量发展的重要任务，近年来引进外资力度持续加大、规模持续扩大。2022—2024年，全区累计实际利用外资8.18亿美元，引进“招大引强项目”64个，其中超亿美元项目25个、世界500强项目14个、专精特新项目8个、国际行业龙头企业2个。2024年，全区实际利用外资增速领跑全市。

　　南湖区加强基金招商，探索建立符合产业发展需要的“基金+产业”“基金+项目”市场化投资运营体系。推进“QFLP”试点，多渠道吸引全球资本市场优质私募基金，通过基金小镇累计引进境外LP（有限合伙人）参与基金31支。用足用好省、市更大力度吸引外资政策，建立与重点外资企业“一对一”联挂机制，鼓励存量外资企业零土地技改、增资扩股。拓展招商途径，瞄准500强、知名跨国公司，加强产业链招商、境外招商。

　　在“引进来”的同时，南湖区企业积极“走出去”，加快海外布局。南湖区积极抢抓“一带一路”等发展机遇，通过政策引导、服务创新等全力帮助企业“走出去”。南湖企业境外投资的目的地已逐渐由越南、印尼等发展中国家，向美国、英国和荷兰等发达国家拓展。截至2024年底，全区“走出去”企业共42家，投资境外企业75家，实际投资额33.4亿元，其中投资“一带一路”国家企业19家。

　　“全球经济增长动能不足加剧了世界经济风险和不确定性，经济全球化遭遇逆流，对我们扩大高水平对外开放带来了新的挑战。”区人大常委会预算工委相关负责人表示，为加快“建强主城区 提升首位度”，南湖区更应构建多元化、立体化的开放格局，在深化改革、扩大开放上续写新篇。

　　南湖区要主动求变，主动对标国际通行贸易和投资规则，积极破除开放发展中的阻碍，全区“一盘棋”统筹推动高水平对外开放，可借鉴先进地区的先行先试经验，积极探索更加开放的经济管理体制和运行机制，争取更多支持高水平对外开放的政策在南湖区落实落地。要围绕提升国际竞争力，持续加强资本、技术、人才的交流，积极打造立体化对外开放体系，做到更高质量“引进来”、更高水平“走出去”。

　　与会区人大常委会委员建议，要运营好现有的存量招商平台，建设新的高能级平台，落实支持政策，强化合同约束，强化品牌建设，提高平台履约率；要抢抓机遇，在G60科创走廊、虹桥国际开放枢纽建设中找准切入点，发挥智立方等平台优势，设立海外联络点，以商招引商、以侨引商；要更加注重招商引资的实际成效，加强对科技和人才的培育。要持续在“走出去”方面下功夫，服务企业组团出海，提升企业风险管控能力，积极融入“一带一路”建设，面向中东、欧洲、非洲等开拓市场；要加强“地瓜经济”，做好对企业的服务保障，提升本地企业自身竞争力，增强对外开放的基础。