习近平总书记指出：社区工作连着千家万户，要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。江苏作为基层治理创新走在时代前列的经济发达省份，把党建作为引领社区治理的重要抓手，不断深化社区治理“智慧化、协同化、精准化”，凝心聚力加强党群共商共建，多为社区办实事办好事，推动社区治理从外延式扩展转向内涵式发展，统筹兼顾整合党建资源、建设智慧社区、多元协同治理、丰富社区文化、人民至上等创新模式，精准投放资源及精细化管理，以风格各异的便民利民综合治理形成了可复制、可推广的“江苏样本”经验。

创新基层治理协同管理，建构“党建+多元”的共治格局。基层社区是党联系群众和服务群众的重要领域，是落实党的基本路线方针政策必不可少的渠道。在“健康江苏”规模化行动中，各基层社区的党组织无疑发挥了不可替代的巨大作用。以基层社区党组织为核心，广泛吸纳多元主体协同参与“一核多元”治理机制，呈现了民主集中制基础上的社区治理创新模式，着眼于从“政策引领”向“问题导向”转型。当前江苏党建引领社区治理的特色品牌产生了良好示范效应，南京“红石榴家园”、徐州“党建+生态”、无锡“党建智慧云平台”、常州“治理热力地图”、连云港“企业联区项目”等，尤其是南京“1+3+X”模式，精准把社区治理工作分解至具体责任人；苏州“社区客厅工程”，基本覆盖社区居民在线提交诉求服务且问题处理成效全程可追溯。另外部分街道党委负责牵头引入市场化企业“共享餐吧”，在志愿者们辅助下把便民服务延伸到独居空巢老人家门口。

加强智慧党建引领基层工作，推动社区治理的数字化转型。社区治理是基层党建的重要阵地，也是强化党执政基础的重要途径。线上和线下相结合健全综合治理体系模式：“网格政务中心+社区服务站”“常规服务诉求在网格、特殊管理在办事处”。线上数据赋能精准社区治理及动态效能评估反馈。“智慧党建云平台”一体化的党务管理、社会治理与民生服务，闭环一站式运行“居民诉求—组织响应—问题处理”管理机制，切实提升了“业委会、居委会、社区志愿者”协同做好公共管理的信息化水平。通过党建引领“社区物业+楼幢管家+居民自治”机制，着力加强社区制度的规范化建设，使各项管理有法可依与有章可循；宣传倡导居民增强节能环保意识、爱护公共设施、定点分类投放垃圾、优选绿色生活方式；妥善解决物业管理收缴矛盾、乱停车占道、社区专业服务等问题，将“物业管理、片区安保、志愿者服务”等融入横向社区治理机制，营造人人共享的可持续发展优美社区环境。

凝聚社区特色文化，打造党建引领社区“文化治理”模式。鼓励社区充分挖掘地域历史文化、民俗特色文化，丰富拓展党建工作的具体内涵，实现社区文化认同与政治思想认同“双向增效”。在老城区的社区，邀请非遗代表性传承人现场教学手工艺制作，组织居民在参与中传承优秀传统文化；在新建社区，结合现代科技打造社区流行元素文化品牌。“红色网格+家风家训+社区治理”治理模式，通过党员志愿者讲党课、红色故事分享会等形式，将红色文化融入基层治理的社区精神内涵。把党建与文化嵌入社区治理，使抽象的党建价值与具体的生活相结合，潜移默化中加强了居民的思想引领，同时蕴育了社区综合人文素养文化。立足“一社区一文化”作为创新点，塑造社区文化品牌的认同感，也增强了党组织的文化凝聚力。在新时代的城镇化过程中，社区作为城市的基本单元，其文化建设的重要性日益凸显。江苏积极探索凝聚社区特色文化，并将党的建设贯穿于基层社区文化治理全过程。党组织通过深入了解居民的文化需求，并结合社会发展形势，适时组织各类文体活动，有效增进了党群及居民间的相互情感交流。一些社区的党支部常态化定期召开居民委员会，针对居民反映的文化资源需求问题，设法联系协调社会资源，竭诚为居民提供富有活力的文化生活环境，一方面丰富了居民精神文化生活，增强和睦邻里关系，促进社区和谐稳定，另一方面有助于提升社区团结凝聚力和认同感归属感，增强群众对党的信任与认同。

党建引领社区治理，既要“雪中送炭”，也应“长效赋能”。在党组织引领下因时因地制宜加强社区治理，始终紧扣“人民至上”理念，随着一系列创新举措落地，社区治理答卷正以温暖笔触书写中国式现代化城镇发展的民生底色。将党的方针政策与群众基本诉求有机融合，加强党组织整合协调行政力量、社会力量和自治力量，有利于将分散的社会资源有序聚合与公平调配。构建基层政府、社会组织和人民大众共建共享的社区协同治理新格局，彰显了党总揽全局、协调各方的坚实组织保障和强大动力支持。鉴于社区治理在国家治理体系与治理能力现代化中发挥着基础性作用，创新党建引领社区形成一体化协同治理机制，强化党组织跨部门整合资源既注重“雪中送炭”也着眼“长效赋能”，力求从根本上解决居民现实的及长远的切身问题。综上所述，党建引领社区治理是一项系统工程，推动各方主体协同共建共享美丽社区，关键是在党的领导下不断深化社区治理的规范化、公平性和共享化。 丁利强

（作者单位：苏州城市学院马克思主义学院。本文系苏州市《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》教学团队、苏州城市学院第二批基层教学组织《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》虚拟教研室的研究成果）