转自：邯郸日报

王嘉璇

纪律是党的生命线，是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，纪律建设是党永葆生机活力的重要手段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，多次就加强党的纪律建设作出重要部署安排。党的十九大修改党章，首次将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局；党的二十大报告提出“全面加强党的纪律建设”。二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

在审议《中国共产党纪律处分条例》时，中央政治局会议强调：“要始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”“在全链条全周期全覆盖上持续用力”的论述立意高远、内涵丰富、思想深刻，进一步明确了全面加强党的纪律建设的标准要求。责任全链条、管理全周期、对象全覆盖“三个全”强调运用系统的观念、辩证的思维，实现责任主体联动、管理工作协同、执纪效果全面。

（一）坚持责任全链条，全党动手一起抓

纪律是党实现自我管理的基本手段，需要全党同志都参与进来、都负起责来，才能取得最优效果。坚持责任全链条，就是要做到纪律建设责任环环相扣，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

明确各级责任主体，形成责任清单。各级党委（党组）应切实承担起全面从严治党的主体责任，将纪律建设纳入党建工作重要议事日程，定期研究部署，推动责任层层落实。各级纪委要履行好监督执纪问责职责，加强对纪律执行情况的监督检查，确保各项纪律规定落到实处。各级党委（党组）书记要做好第一责任人，领导班子其他成员切实担负“一岗双责”。党员领导干部不仅要抓好业务工作，还要切实担负起党风廉政建设的责任，做到业务工作和纪律建设两手抓、两手硬。

各级党委（党组）要加强党员、干部日常管理，及时了解所管党员、干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。各级纪委要敢于善于斗争，严格精准执纪。要让每一个党员、干部都深刻懂得，党员、干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

此外，执行党纪时保障每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，真正把他律要求转化为内在追求，使遵守纪律、维护纪律成为每一名党员的自觉行动。

建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的责任落实制度。有纪可依、有规可守、有章可循是纪律严明的前提。制度规定科学完备，纪律规矩才能有效管用。必须压实一级抓一级、层层抓落实的责任链条，强化责任考核，将纪律建设纳入年度考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，对责任落实不力的严肃问责。必须推动纪律建设与业务工作深度融合，加强纪检监察机关与业务部门的沟通协调，形成纪律建设与业务工作相互促进、共同提高的良好局面。

总而言之，从责任全链条的角度来加强全党纪律建设，必须要在责任明确的基础上，用完善的制度保障责任落实到位。唯有如此，方能实现全党纪律严明、风气清正的目标，彰显全党对纪律建设的高度重视与坚定决心。

（二）坚持管理全周期，各项措施协调统一

全面加强党的纪律建设要坚持全周期管理，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

纪律建设不光是纪委监督执纪问责，还包含纪律教育、思政宣传、党内法规制定等多个方面。全面推进党的纪律建设必须把党的纪律建设融入党治国理政的全局，找准结合点，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设还是制度建设、反腐败斗争都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。

党的纪律建设不能孤立进行，必须融入党治国理政的全局中，这意味着要将纪律建设纳入党的建设总体布局，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等紧密结合，使党的纪律建设与党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，在全面从严治党中更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。同时，还要将纪律建设与国家发展大局相衔接，将纪律建设与巡视巡察、组织人事、宣传思想等党的其他工作相结合，形成相互促进、共同发展的良好局面。确保党的各项工作都能够在纪律的约束和保障下顺利进行，形成纪律建设和各项工作协同推进的合力。

此外，要发挥好纪律的监督保障作用，建立健全党的纪律体系，确保各项纪律规定科学严谨、可操作性强。必须坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。

同时，制度的生命力在于执行，必须加强对纪律制度执行情况的评估和监督，及时发现并解决问题。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须肩负起维护党的纪律的重要职责。通过精准监督、创新监督等方式，确保党的各项决策部署得到有效执行，防止权力滥用和腐败现象的发生。对违反纪律的行为要坚决查处，绝不姑息。通过公开通报典型案例、开展警示教育等方式，增强执纪问责的震慑力。

在强化纪律执行力度的基础上，要把纪律建设摆在更加突出的位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，让党的纪律全面严起来、硬起来，让遵守党的纪律化为全体党员党组的自觉行动，有力有效保障党的先进性和纯洁性。必须加强党纪学习教育，推动党纪学习教育走深走实。通过定期举办培训班、研讨会等方式，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。

全面推进党的纪律建设是一项长期而艰巨的任务。只有将纪律建设融入党治国理政的全局中，找准结合点，才能更好地发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。通过加强党纪学习教育、完善纪律制度体系、强化纪律执行力度以及推动纪律建设与其他工作相结合等措施的实施，我们一定能够推动党的纪律建设不断取得新的成效。

（三）坚持对象全覆盖，纪律面前人人平等

党的十八大以来，全面从严治党一个显著特点是既对广大党员提出普遍性要求，用严格教育、严明纪律管住大多数，同时又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。坚持对象全覆盖，就是要求面向党的各级组织和全体党员开展纪律建设，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。

对象全覆盖要求坚持把纪律挺在前面，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。“一把手”是引领党的事业发展的关键角色，必须深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，尤其要强化对“关键少数”，特别是“一把手”及领导班子的监督力度。

具体而言，管好“关键少数”，特别是其中的高级干部，关键是要紧盯重点领域和关键岗位，有针对性地完善监督制度和监督手段，做到管精准管到位。赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限，发挥好基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员职责，切实管住全体党员领导干部。准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。

年轻干部作为党和国家事业发展的新鲜血液，是接力中国特色社会主义事业的重要力量。因此，有必要进一步加强对年轻干部的教育管理监督，在教育上注重实效性，在管理上严谨细致；在监督上提前介入、主动作为。同时，要推动全面从严治党向基层深入，用更为严格的标准和措施来要求基层年轻干部，确保党始终保持先锋队的政治本色。

党的纪律建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。只有坚持在更高的水平上持续推进党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力，实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条，进一步健全全面从严治党体系，才能跟上党和人民事业的需要，更好地为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。 （作者就职于中国社会科学院大学）