十几人挤在几平米的地方，连翻身都困难，这样的场景并非电影情节，而是台湾监狱的真实写照。

围绕近年来岛内监狱超收的问题，台湾《联合报》连日来刊登多篇文章予以关注。据报道，因为不断涌入的诈欺犯和收容高龄、长期犯，岛内监狱目前收容人数猛增，全台已经有10所监所超收逾15%，超收比最高甚至超过四成。曾经收押台湾民众党前主席柯文哲的台北看守所就在其列。

“10个人挤在2坪（1坪约合3.3平方米）大舍房，一人只有一张草席的活动空间”，《联合报》22日的报道中这样描述岛内监狱的现况。曾在台中监狱服刑10多年的小陈（化名）回忆称，他待过的12人房超收到16人，晚上睡觉所有人打地铺。不少被收容人员忌讳被别人跨过、踩到草席，认为会带来厄运，引发纷争。但舍房超收拥挤，床位安排得靠运气，一旦睡到墙边，半夜想大小便都很困难。好不容易蹑手蹑脚走到厕所，往往一回来就没位置了。个人生存空间日渐狭小，冲突也日增，甚至有管理员遭收容人痛殴、泼粪。

岛内监狱超收早已不是新闻，但愈发严重的情况无疑暴露了更多深层次问题。

岛内监狱关的都是哪些罪犯？

根据岛内法务部门的相关统计，2024年年底岛内监所收容整体超收率高达35.3%。由于犯人众多导致监所超收，岛内监狱经常出事。2024年6月19日台北女监收容额满，35人移监到高雄女监，引发不满，她们敲碗、叫嚣，爆发岛内女监史上罕见的集体暴动事件。

台媒曾在2023年做过一次统计，发现岛内矫正（改造）机关超收情况集中在北部，超收最多的是台北看守所。除了收容台北和新北地区一到三审的刑事被告之外，包括桃园、新竹、士林、基隆、宜兰等地法院上诉到二、三审的刑事被告，也通通关押于此。原本核定的收容人数为2134人，实际收容2606人，超收22％，其中收押禁见的人数更是连年增加。

当时的统计数据显示，岛内监狱里关最多的是毒品犯，大约占了四成，随着岛内诈骗行为日益猖獗，当时的诈欺犯已经跃升到第2名，统计占比为11.2%，毒品、诈欺和酒驾3种罪犯相加超过六成以上。

岛内戒护压力大 台北看守所“名人”多

岛内法务部门矫正机关曾委托相关单位做过一份人力评估报告，结果显示，岛内矫正机关戒护人力不足造成勤务负担过重，合理的戒护比至少应降至1比6至1比8之间，目前仍有段距离。

岛内的戒护勤务分成“日勤”与“夜勤”两种。日勤为上班日8时至18时，中间备勤2小时，就像一般上班族。夜勤则为全年不分日夜轮值，上班日是上午8时上班，隔日上午9时下班，值班16小时与备勤9小时。也就是夜勤戒护人员每次上班，劳动与待命时间长达25小时。报告指出，相较于日勤，夜勤的人力很少，压力最大的就是夜勤和假日，因为多数戒护人力都放假的时候，可能会变成一个人要顾上百个受刑人，这是非常难以想象的压力。且夜间也较易遇到有受刑人需要戒护外医的问题，因为通常都是晚上在舍房内比较容易出状况。假如有人身体不舒服，管理员就要立刻向卫生科长汇报，由上级判断是否要紧急送医。1个受刑人送医，需要有2个戒护人员陪同，留下来值班的人力就会更加吃紧。

以收押柯文哲的台北看守所为例。该所戒护科长汪承汉说，一个管理员要管理上百个收容人，不仅要维护秩序、教化辅导，还要面对收容人的骚扰、挑衅、攻击，甚至兴讼，种种压力都在超收的现状下倍增。他说，台北看守所现有1比10.83的戒护比只是理论值，夜班依执勤时间先后，分为85人和86人的甲、乙两组，夜班两组不能同时上班，需保持一半在勤、一半休息的机动状态，管理员只剩30人，却要管理3000名收容人，收容比就会来到惊人的1比100，如果意外发生，结果难以想象。

而台北看守所还有一项“名产”就是“名人”。因为位于大台北地区（台北、新北、基隆）瞩目案件多，遭关押的名人不知凡几。面对这些政商“名流”，在戒护管理上更是挑战。

顽疾难解

面对这样长期的问题，岛内法务部门、矫正机关的应对却不尽如人意。去年12月岛内法务机构公开一份书面应询，中国国民党籍民意代表杨琼璎询问，目前岛内监狱中最多的是毒品、诈欺犯，再犯率提升让监狱超收，台湾成为“犯罪天堂”，请问如何回应？从提问中可以看出，自2023年台媒统计以来，岛内情况并没有出现改善的迹象。

而针对超收问题，台法务部门的应询显示，解决方法为“机动性调整移监或扩改迁建”。但台法务部门同时补充说明，矫正机关土地面积需求大，且属“嫌恶设施”，觅地不易，而且存在既有收容人，所以需要先建成才能迁，因此耗时较长，无法作为短期、立即纾解超收的方案。

近期，在台湾《联合报》连续报道后，岛内法务部门再度回应，内容与此前没有太多区别，将继续扩、迁、改建监所计划，计划于今年年底完成；针对人手不足的情况，计划分阶段全面数字化各监所监控设备，并持续研发“矫正智慧管理辅助系统”，订立的目标是2027年。

总的来说，在全台各监所超收愈发严重的情况下，机动调节空间渐小，而后续计划无法跟上。台湾《联合报》的报道就称，近几年岛内各类罪犯在监所人数快速增加，岛内监所收容空间未来势必只会更拥挤，长期刑、高龄犯人日增，如果相对应的监狱设备、人力等配套无法改善，“铁窗内的问题只怕会越来越失控”。

作者丨李怡