转自：沈阳日报

　　近期，皇姑区昆山西路附近多了一个巨大的噪声源，让附近居民直呼“受不了”。“机器一开，家里窗户都在震动，孩子写作业都没法集中注意力。”附近的一位居民反映。短短两天，皇姑生态环境分局就陆续接到十余件信访投诉，矛头直指邻近的一处科技产业大厦。噪声从何而来？问题如何解决？3月19日，记者对此事进行采访，还原了法治思维下基层治理的一场生动实践。

　　柔性执法让企业作出承诺

　　“这个大厦闲置多年，为了更好地保障大厦的供暖质量，我们决定安装24台空气热源机组进行供暖。”沈阳腾鹰科技产业大厦物业经理杨波说，“在保障供暖的同时，我们也是有计划采取降噪措施的，但安装设备与隔音屏无法同步，出现了空窗期。”由于设备距离最近的居民楼仅15米，一时间成为让居民闹心的“污染源”。该区域属二类声环境功能区，夜间噪声限值为50分贝，而现场实测值达到65分贝。

　　一面是企业的发展需要，一面是居民的民生诉求，皇姑分局选择“普法开路、服务跟进”的柔性执法模式。一方面向企业现场展示第三方检测报告，警示企业“合规采购不等同于合法运行”。一方面组成专项工作组，向企业系统解读相关法规。经过三次面对面普法座谈，企业作出了立即停用部分设备并启动降噪工程的承诺。

　　政企民协同守护环保底线

　　“起初，尽管企业已减少夜间运行设备，但实测噪声仍达55分贝，部分居民质疑整改诚意。”皇姑生态环境分局相关负责人表示，为缓解矛盾，分局立即组织企业、物业、居民代表召开协调会，现场研究并制定整改方案：紧急管控，夜间10点后全面停用设备，企业自购电暖器保障办公区供暖；工程治本，投资43万元安装双层复合隔音屏；长效监督，委托第三方机构每周开展噪声监测，数据实时共享至居民微信群。

　　据了解，企业为兑现“禁启设备”承诺，紧急调拨数十台电暖器，宁可承担每日超万元的电费成本。企业负责人表示：“环保是底线，守法不能打折扣。”从接到投诉算起，仅仅不到两周时间，最后一块隔音屏已安装完毕。第三方检测机构在大厦周边四个点位实施昼夜噪声监测，显示昼间噪声值降至60分贝以下，夜间噪声值降至50分贝，符合二类功能区标准。

　　皇姑生态环境分局相关负责人表示，从“罚单驱动”到“责任唤醒”，从“单向管制”到“多元共治”，这道投资43万元建起的隔音屏，竖起的不仅是对噪声的物理屏障，更是对法治威信和民生福祉的双重守护。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 刘宏伟