转自：经济日报

湾区是指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域，有着丰富的海洋、生物、环境资源和独特的地理、生态、经济、人文价值。在国际上，湾区多指围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群。从历史上看，每一次工业革命都伴随着世界级湾区成长，第一次工业革命使伦敦港成为全球重要枢纽港，第二次工业革命推动纽约湾区和东京湾区成为具有全球辐射力和影响力的湾区，第三次工业革命成就了旧金山湾区。湾区之所以成为先进生产力的集聚地，原因是其在区位条件、资源禀赋等多方面具有明显优势。

从区位条件来看，湾区通常位于沿海地区，拥有天然良港，是海上贸易和物流的关键节点。同时，交通基础设施完善，海陆空交通网络高度发达，极大促进了人员和货物流动。例如，粤港澳大湾区分布着香港港、深圳港和广州港三个国际化枢纽港，集装箱吞吐量在全球排名中均进入前10位，内河航道里程超1.5万公里，公路运输货物量在2023年就超过15亿吨，海陆联运高效便捷，是我国重要的国际贸易门户。

从资源禀赋来看，湾区拥有丰富的海洋、土地等空间资源，为发展海洋经济、临港工业提供了坚实基础，也为城市建设、产业发展以及人口集聚提供了充足空间。例如，旧金山湾区地势平坦开阔，在1.8万平方公里的湾区土地中，受保护的开放空间仅占29％。硅谷依托丰富的土地资源吸引大量科技企业入驻，高素质创新人才也随之集聚，逐渐形成庞大的高新技术产业集群，成为全球科技创新高地。

湾区衍生的经济效应称为湾区经济。湾区经济是指依托世界级港口（群），发挥地理和生态环境优势，背靠湾区广阔腹地，产业发达、开放创新、集聚发展、协同融合的区域经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点、世界一流滨海城市的显著标志。作为区域经济发展的高级形态，从20世纪80年代开始，湾区经济备受关注，成为一个区域经济学概念。国际一流湾区如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等，以开放性、创新性、宜居性和国际化为重要特征，发挥引领创新、集聚辐射的功能，成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

一般而言，湾区经济的基本要素包括高度开放的经济结构、四通八达的交通基础设施、要素集聚与外溢高地、宜居宜业的城市环境等，这些要素是湾区经济区别于其他区域经济形态的本质特征，构成了湾区经济增长的内生性动力。从演进历程来看，湾区经济虽然起步于港口经济，但在向工业经济、服务经济和创新经济演进的过程中，港口的基础性作用随着湾区经济的演进逐步弱化，而内生性动力的作用不断凸显并逐步占据主导地位，推动湾区经济发展壮大。

湾区经济独具优势的形成机制和发展模式，成为推动新质生产力发展的关键力量。新质生产力具有高科技、高效能、高质量显著特征，湾区经济恰恰在这些方面展现出强大引领作用。湾区独具特色的创新机制是驱动新质生产力发展的引擎。湾区经济具有创新性，凭借强大的资源汇聚能力，通过顶尖学府、科技巨头以及紧密无间的产学研合作网络，成为孕育科技创新的肥沃土壤，具备实现技术革命性突破的先导性条件。湾区高度开放的经济结构为新质生产力发展构建了生态环境，能够吸引全球优质资源，促进要素流动和优化配置。湾区的资源整合和协同发展能力为新质生产力发展筑牢了产业根基。高端产业集群是湾区经济的鲜明标识，产业集群上下游企业深度协作，共享资源、交流技术、迭代创新，推动产业朝着高端化、智能化、绿色化方向迈进。

（作者系中山大学区域开放与合作研究院院长、教授）