转自：中国银行保险报网

在今年全国两会上，代表委员提出了多个与养老金融相关的提案建议。围绕此话题，《中国银行保险报》记者进行了梳理。

1.推动养老金融立法

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议，建立健全养老金融法律法规体系。对现有相关法规、政策进行梳理整合，广泛征求意见，加快养老金融立法，从根本上规范养老金融市场各方权利义务和职责范围，明确行业、机构、产品准入要求和退出机制，制定服务标准、规范服务质量，加强信息披露和监督管理等，实现养老服务有法可依、有法必依，确保养老金融市场长期和平稳运行。

张天任还建议，畅通养老产业融资渠道。加强政策性支持，拓宽社会资本。深化产融布局，明确养老产业投融资模式，吸引社会资本投资养老产业。搭建养老产业项目数据库和投融资对接平台，积极运用政府和社会资本合作模式、产业专项债、政府产业引导基金等政策性金融工具。

2.加强个人养老金基础设施建设

全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁认为，在利率下行、优质资产供给不足的背景下，储蓄类投资选择会一定程度影响投资收益水平，急需具有养老金管理经验的金融机构发挥作用，创新开发更多提供中长期稳健收益的养老金融产品。

孙洁建议，一是尽快制定标准化的生存率或死亡率改善指数（长寿指数）。以社保数据为主，融合医疗数据、保险数据，对我国人口的死亡率变化情况进行统计和预测，制定出一套标准的市场化死亡率或生存率指数，从而最大程度降低基差风险。二是加快探索中国特色的个人养老金长寿风险新型风险转移机制。三是尽快建立以上海保交所为技术平台的长寿风险对冲交易市场。

3.探索设立养老产业专项贷款

全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳认为，养老机构的建设和运营需要大量资金投入，在传统信贷逻辑下，从外部融资难。2022年10月，上海市政府为养老企业设置了专门的贷款批次包，向养老产业倾斜资源，实现专款专用，解决了其融资难问题。因此建议，我国其他省市学习借鉴上海市先进经验做法，立足本地实际，探索设立养老产业专项贷款。相比于股权融资，银行贷款既没有股权稀释的风险，流程又相对简单，也能有效化解普惠养老机构“无米之炊”的现实困境。

4.支持银行创新银发金融服务

全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁表示，养老事业是一个系统工程。调研发现，“社区养老＋居家养老”是中国人普遍认同的养老方式，但实际服务供给远远不足。建议大力支持民办公助养老机构健康持续发展，满足养老市场需求。支持银行创新银发金融服务，一是为银发产业发展提供金融支持；二是为民办养老机构提供金融支持；三是为银发老人提供安全可靠的理财服务；四是为银发老人提供财产传承服务，加强与保险服务、律师服务等相关部门的协同。

（记者朱艳霞、谭乐之/整理）