加快生态建设步伐，灌云人居环境明显提升

大伊山景区

城市景观日新月异

梅园景区

圩丰镇渔光一体化二期项目建设现场，工人们正在作业

灌云体育馆

俯瞰灌云

工人们忙着采摘、挑选、整理、打包紫苏叶

□ 胡阳梅 孙航 陆加灿 武文劼

南有大川灌河、北倚名山云台，灌云这片充满生机活力的热土上，到处可见奋斗的身影。去年以来，灌云县坚持守正创新、先立后破，全县上下一心、攻坚克难，全力实施项目引育攻坚行动，聚焦产业、主攻招商、狠抓项目，不断夯实经济发展基本盘。坚持以改革攻坚破壁垒、以创新合作拓空间、以服务高效优环境，不断增强发展活力。

“我们要直面全县经济总量小、产业基础弱、发展不充分等主要矛盾，以前所未有的奋进姿态、后发先至的执着追求，全面打开灌云经济社会高质量发展新格局。”灌云县委书记曹明丽表示，灌云县将大力实施“工业立县、产业强县”发展战略，围绕“一条主线、三大板块、五个上台阶”年度重点任务，进一步全面深化改革，以高质量发展奋力推进中国式现代化灌云新实践。

以招商引资实效赋能高质量发展

人勤春早争朝夕。新春伊始，灌云县全面掀起建设热潮，项目现场一片繁忙，处处洋溢着蓬勃生机。

不久前，位于灌云县临港产业区的江苏恒基新材料有限公司新建年产100万吨负极材料前驱体及余热综合利用项目正式开工。该项目总投资34.62亿元，主要生产负极材料前驱体及高密度煅后焦，是新型储能材料和石墨电极产品的主要原料之一。项目建成达产后，预计年营业收入约43亿元，将为园区提供低碳、稳定和可靠的蒸汽等热源，降低园区蒸汽成本，延伸产业链、优化产业布局。

重大项目是经济发展的“压舱石”。今年以来，灌云县紧抓重大项目建设，全力推动经济高质量发展。日前，连云港碱业公司搬迁升级改造项目开足马力冲刺，全力以赴做好联调联试和试生产筹备工作，确保项目如期投料试生产。该项目总投资58.28亿元，于2022年6月开工建设，计划建设年产110万吨联碱生产装置、40万吨合成氨装置、100万吨真空制盐装置及与之配套的公用工程、辅助工程。

下好先手棋，起步即决战。灌云县始终把招商引资、项目建设放在经济发展关键位置，推动一批前瞻性、引领性、标志性项目落户灌云。连日来，投资72亿元的省级重大项目嘉澳生物航煤等一批省、市重大项目在灌云县临港产业区顺利投产，更加坚定全县干群在招引好项目、突破大项目、落地强项目上的信心。

招商引资取得新成效。灌云县积极探索“基金+招商”新模式，设立产业投资基金，组建国有招商公司，开展精准化、专业化、市场化招商，着力推进高端石化、新能源新材料、装备制造、健康食品、轻工纺织等主导产业“强链建圈”。去年全年新签约亿元以上项目111个，计划总投资356.19亿元。今年，灌云县将力争新签约亿元以上项目160个，在10亿元、50亿元、100亿元以上的重大项目招引上取得新成绩，新签约项目年内开工率力争达到70%，全力实现竣工投产亿元以上项目40个以上，形成大项目“顶天立地”、好项目“铺天盖地”的良好局面。

聚焦重点产业链高质量发展。灌云县全力打造以石化新材料为核心，以先进装备制造、新能源、健康食品、轻工纺织和现代港口物流为支撑的新增长极。全面梳理产业链条，强化链主企业培育，推进龙大肉制品等项目尽快建成投产；推动嘉澳、盛邦等新投产项目释放产能；支持科伦多、紫燕、恒邦智纺等龙头企业扩销路、稳订单、拓市场。

去年全年，灌云完成规上工业总产值187.5亿元，同比增长15.5%。入选省级优质中小企业库107家，新增入库规上工业企业29家，新增省级创新型中小企业29家、省级专精特新中小企业5家、四星级上云企业1家、三星级上云企业12家。“2025年是‘十四五’规划收官之年，也是‘十五五’规划的布局之年。我们将坚持扩增量、提质量并举，实施实体经济壮大计划，统筹优化产业布局，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展。牢牢抓住‘徐圩石化产业基地’拓展扩张、‘南北结对共建’等机遇，延伸拉长高端石化、新材料、纺织服装、装备制造等产业链条，全力以赴抓创新促发展，扎实推动高质量发展。”灌云县县长陈创说。

以营商环境之优坚定企业发展信心

“公司项目从签订土地出让合同，到取得施工许可证，仅耗时12个工作日，比常规审批流程缩短20多个工作日，为企业节省了大量时间和成本，真正做到拿地即开工。”江苏恒基新材料有限公司相关负责人说，“我们签订投资意向书后，因对当地审批流程陌生，担忧影响项目进度，便向灌云县寻求‘拿地即开工’上门服务。”

为解决企业的后顾之忧，灌云县在项目签约后迅速行动。第一时间组建工作专班，成员涵盖投资建设、规划、环保、消防等多科室业务骨干，为企业提供“一对一”全程帮办代办服务。工作专班依据项目实际情况，量身定制“拿地即开工”服务方案，明确各阶段时间节点、责任部门及具体措施。提前介入项目涉及的审批事项，指导企业准备申报材料，并协调相关部门预审。

营商环境好、企业信心强、城市口碑佳，发展动力才会更足。近年来，灌云县常态化落实“拿地即开工”，重大项目建设用地保障有力。持续推行“一项目、一专班”机制，实施项目全生命周期服务机制，发挥工作专班作用，帮办手续、全程跟进，争分夺秒抢工期、千方百计破难题。坚持项目为王，要求所有资源跟着项目走、所有要素围着项目转，着力让一个个重大项目早开花、结硕果。

灌云县牢固树立“服务就是招商”理念，把优化营商环境摆在突出位置，锲而不舍优化营商环境，主动靠前服务企业，为高质量发展注入强劲动力。紧盯年度重点项目，季度观摩、季度点评，强化项目建设和组织调度。争取超长期特别国债，促进重点行业设备更新、工艺升级，支持用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，力争全年工业投资216亿元，增长8%以上；工业技改投资48亿元，增长3%以上。

“我们将大力推进亲商安商提升行动，建立畅通高效的政企沟通渠道，聚焦企业难点堵点问题，进一步优化‘政策、政务、市场、法治、人文’环境。积极推行‘竣工即投产’，探索‘竣工即发证’，完善重大项目‘线上线下帮代办’机制，让优质企业‘准入即准营’，以营商环境最优化助推灌云经济高质量发展。”灌云县营商办负责人陈祥说。

以民生“温度”标注群众幸福“刻度”

连日来，灌云县东王集镇韩圩村和美乡村建设工作如火如荼推进。该村全力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三大任务”，合理布局生产生活生态空间，着力打造有颜值、有活力、有内涵的宜居宜业和美乡村。

韩圩村是东王集镇2024年度创建省级宜居宜业和美乡村的行政村。去年以来，镇村两级总投资超150万元，打造景观小品5处，绘制乡村振兴宣传文化墙占地2000平方米，新建防渗渠700米，配套建设渠桥4座，扩宽农路700米。“下一步，我们将对照省级示范点创建标准，明确重点任务、完成时限，切实把和美乡村建设各项工作推进好、落实好，推动和美乡村建设提速提效，努力为群众营造文明、舒适、宜居的村庄环境。”东王集镇韩圩村党总支书记赵永泉说。

近年来，灌云县持续完善宜居宜业和美乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命，着力推动乡村公共空间治理。

曾经道路拥挤、摊贩成群的老旧商圈，被改造成特色商业街区；过去绿化面积小、缺乏公共活动空间的居民区，开辟出一个个“口袋公园”；墙皮脱落、阴暗潮湿的老旧小区经过改造，焕然一新……灌云县深入实施微治理、微改造、微服务,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦群众需求，灌云县把“民生”二字放在更宽视野、更大格局中考量，每一项发展大计、每一项务实举措，无不以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

——扎实推进城市更新，实施住有宜居提升计划，探索推行“第四代住房”，启动高品质住宅集中供暖小区建设。开工建设智慧水务二期，重点推进城区污水提质增效2号达标区一期建设，持续推进老旧小区改造。实施生活垃圾中转站升级工程，提升生活垃圾分类和收运质效。均衡打造城市绿地公园“微景观+”体系，新建口袋公园1个以上。

——全力保障粮食安全，实施稳产保供提升行动，推进高标准农田建设，粮食生产面积稳定在182万亩以上。推进区域性农业综合服务中心建设。加快特粮特经（大豆）农业科技示范基地建设，力争更多新品系进入省区域试验。围绕紫燕食品等农副产品加工龙头企业，配套建设农业产业基地。完善“6+N”农业全产业链，培育新型农业经营主体，新增示范家庭农场15家以上。完善县镇村三级快递物流体系，升级改造物流共配中心，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，拓宽特色农产品上行渠道。

——实施稳定就业帮扶计划，搭建“线上+线下”就业供需平台，多方筹集就业岗位，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。推进社保精准扩面，实施“社保为民、风雨同行”专项计划，新增企业职工基本养老保险参保6000人以上，建筑项目工伤保险参保率100%。实施特殊群体关爱计划，加强残疾儿童康复、失能残疾人寄宿制托养服务，把助残实事办到群众心坎上。

民生无小事，枝叶总关情。随着一项项惠民举措接连出台，一个个民心工程相继实施，灌云县交出了一份温暖人心的“民生答卷”。

砥砺奋进新征程，实干笃行谱新篇。灌云县将进一步加大民生投入，完善基础设施，提升公共服务水平，推动经济社会高质量发展再上新台阶，奋力打造宜居宜业宜游的现代化新灌云，让全县人民共享高质量发展成果。

（图片由灌云县委宣传部提供）