当前,数字经济与金融科技已成为全球经济发展的重要引擎。数字人民币(e-CNY)的先行实践经验表明,法定数字货币在提升支付效率、降低交易成本、促进普惠金融、优化货币政策传导机制等方面具有显著优势。澳门特别行政区作为国家“双循环”战略的重要节点和“一带一路”建设的关键支点,亦正积极响应国家号召,在中央政府的支持下稳步推进“数字澳门元(e-MOP)”的研发与试点工作,为澳门经济适度多元发展开辟全新赛道。
澳区全国人大代表、中国银行独立非执行董事崔世平表示,若能乘国家大力发展数字货币的东风、通过建设数字澳门元的创新实践进一步发挥澳门国际影响力,想必能在跨境金融互联互通、离岸人民币市场建设等领域,助力国家构建更高水平开放型经济新体制。通过全力配合国家数字货币战略布局,落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于“建设国际金融枢纽”的战略部署,更为助力人民币国际化走向葡语及西语国家市场,为构建具有国际竞争力的现代金融体系贡献澳门智慧。崔世平提出了加快金融科技发展与应用以深化数字澳门元试点工作的建议。
第一方面是深化数字澳门元顶层设计研究。崔世平建议国家发改委将数字澳门元建设纳入《现代金融体系规划》重点支持项目,在跨境数据流动、外汇管理改革等领域给予澳门专项政策授权。同时,建议国家发改委、中国人民银行与澳门金管局联合成立“数字澳门元专项工作组”,系统梳理数字人民币试点经验,结合澳门“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的定位,重点开展以下研究:
1、零售场景应用:探索在博彩业合规支付、跨境消费结算、中小企业供应链金融等领域的创新模式。
2、批发金融对接:研究数字澳门元与数字人民币在离岸市场清算、债券发行结算等领域的协同机制。
3、跨境互联互通:构建与粤港澳大湾区、葡语国家及“一带一路”沿线地区的多边数字货币兑换通道。
最后,委托国家金融与发展实验室、澳门大学协同开展专项课题研究,建立经济影响评估模型,重点分析数字货币对澳门财政税收结构、外汇储备管理、反洗钱监管体系的影响路径。
第二方面是构建数字澳门元技术对接体系。一是推动数字澳门元底层架构与中国人民银行数字货币研究所(DC/EP)技术标准接轨,建立“双币双链”互操作机制,确保在钱包系统、智能合约、跨境支付等环节的技术兼容性。二是支持澳门参与“多边央行数字货币桥(mBridge)”项目第二阶段测试,探索基于分布式账本技术(DLT)的跨境支付创新,重点验证与港币、葡语国家货币的实时兑换场景。
第三方面是完善风险防控与制度保障。一是建议指导澳门修订《货币发行制度》《反洗钱法》等法规,建立涵盖数字货币发行、流通、回笼全流程的监管框架,明确数字澳门元的法偿性地位。 二是依托横琴粤澳深度合作区建立“数字货币联合监测中心”,运用监管沙盒机制对跨境资金流动、数据主权管理等风险领域进行压力测试。
第四方面是推动应用场景试点示范。一是在横琴“澳门新街坊”项目率先开展数字澳门元与数字人民币双币钱包试点,实现生活缴费、社保发放、医疗支付等民生场景全覆盖。二是授权澳门金管局联合中国银联、中葡合作发展基金,在CEPA框架下打造“中葡跨境电商数字货币结算平台”,探索与巴西雷亚尔、安哥拉宽扎等货币的直兑通道。三是支持澳门申报“国家区块链创新应用试点”,推动数字货币研究所澳门分中心落地,培育跨境金融科技人才。
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