2025年3月6日下午，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会。

中国证券监督管理委员会主席吴清在回答记者提问时表示，去年两会之后不久，国务院就发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，也就是新“国九条”。这一年来，在中央金融办的统筹协调下，证监会会同各个方面抓紧推动新“国九条”的具体落实，制定修订了50多项各类制度规则，形成了1+N的政策体系，系统重塑基础制度和监管的底层逻辑，推动资本市场呈现了积极、深刻的变化。

“一是在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易以及退市等全链条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。聚焦市场关切，特别是投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操控市场以及内幕交易等等这样一些严重的违法违规行为，我们是依法快查严惩。”吴清指出。

吴清进一步指出，证监会会同各个相关部门集中开展了打击上市公司财务造假行为的专项行动，加大重大典型案件的查处力度。2024年，办理各类案件有739件，罚没款153亿元，这个金额是超过上一年的两倍，同时向公安机关移送案件和线索178件，同比增长了51%，行政处罚只是一个阶段，如果涉嫌犯罪，还会有后续对刑事责任的追究。

吴清表示，二是防风险，稳信心方面，去年面对复杂严峻的市场形势，证监会会同各方面，健全稳市机制，打出一系列的组合拳，健全程序化交易监管制度，依法暂停转融券，优化北向信息披露的机制，严惩违规减持，包括技术性离婚，绕道减持，闪电套现等违规行为，进行了处理。

“同时，积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元。此外，联合人民银行一起快速推出了支持资本市场货币政策工具，会同有关方面出台推动中长期资金入市的指导意见以及后来的具体实施方案，在各方的共同努力下，应该说投资者的预期和市场的信心都在明显改善。”吴清称。

吴清表示，三是在抓改革，促高质量发展方面，去年以来围绕服务科技创新和新质生产力的发展，出台了科技16条，科创板8条，并购6条以及资本市场做好金融五篇大文章实施意见等一些举措，同时把提高上市公司投资价值作为重要的抓手，推动上市公司强化投资者回报，积极实施一年多次分红，还有春节前分红等等。

“全年市场分红2024年是2.4万亿元，分红金额创了历史记录，有超过300家的上市公司在今年春节前也搞了分红，春节前两个月，300家公司分了3400亿元，这也是创了历史记录的。去年上市公司还实施了股份回购近1500亿元，这也是创了历史记录、历史新高。市场的分红回购已经远远超过IPO、再融资、减持的总规模。沪深300指数的股息率达到了3.4%，对投资和融资更加协调的市场生态也正在加快形成。”吴清指出。

吴清表示，中央经济工作会议和中央政治局会议都明确强调要稳住楼市、股市，昨天总理的政府工作报告里面也首次把稳住楼市、股市写到了经济社会发展的总体要求里面去，这是以前政府工作报告里面没有过的。

“我们将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，持续推动新‘国九条’以及‘1+N’政策体系的落地见效，以深化资本市场投融资综合改革作为牵引，加快推进新一轮资本市场的改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。”吴清说。

澎湃新闻高级记者 田忠方