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报告解读｜专家预期新型城镇化将成为今年政府投资重点

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2025-03-05 21:41:30

新京报讯（记者张建林）3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告提出，完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平。“我们预期，新型城镇化将成为今年政府投资重点。”毕马威中国研究院经济研究院院长蔡伟说。

城镇化率代表区域内劳动力、资本要素资源的集中程度，高城镇化率往往指征更高的生产效率、更高的居民收入以及消费水平。今年1月，国家统计局发布2024年全年国民经济运行情况。数据显示，城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为67%，已完成了“十四五”设定的65%的目标水平。

蔡伟认为，展望未来，政府将着重公共服务与基建投资，两者并行推进城镇化建设。在推动公共服务资源地区间共享的同时，加快补齐更新城市市政建设。在公共服务上，坚持“以人为本”，推进农业转移人口市民化。

在深入实施新型城镇化战略行动方面，今年政府工作报告提出，要全面推进常住地提供基本公共服务。蔡伟告诉记者，在市政建设上，一方面，会加快补齐县城基础设施短板。另一方面，会面向人口规模大密度高的中心城区，实施城市更新。“例如在这些城市，积极推进老旧小区改造任务、推进‘三大工程’、建设排水防涝工程体系、加强地下综合管廊、老旧管线、燃气管道等市政设施更新改造，从而打造宜居、韧性、智慧城市。”

去年10月，在国务院新闻办举行的一场发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。

“像人口市民化、地下管网建设、城市更新均与城镇化相关。”蔡伟说，他们预期今年中央财政性建设资金、地方专项债资金将向新型城镇化的基建领域倾斜，推动年内形成一批实物工作量，对冲地产投资下行对经济拖累。

编辑樊一婧

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