要让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
3月5日,国务院新闻办公室举行吹风会。会上,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在回答扩大内需、提振消费相关问题时表示,《政府工作报告》把“全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的第一条,主要考虑是当前经济运行的突出矛盾是需求不足,外部环境变化可能对外需带来新的冲击,在这样的情况下,需要把发展着力点更多地放在内需上。报告特别强调要全方位扩大国内需求,就是要求综合施策,把各方面的内需潜力都激发出来,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
沈丹阳表示,在扩大内需中,还需要加大力度深化解决消费能力不足的问题、优质供给不足的问题、消费环境进一步改善的问题。因此,今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上,还要突出“三个发力”和实施“一项行动”。
“所谓‘三个发力’就是要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面来共同发力。并且我们要专门实施‘一个专项行动’即提振消费专项行动,目前有关部门正在制定行动方案和配套政策,会尽快出台实施。”沈丹阳解释道。
另外,报告对投资也作了针对性部署,尤其是针对一段时间以来投资领域存在的问题,强调要积极扩大有效投资、提高投资效益。比如,在资金力度上,要拓展资金来源和加大资金规模并举,超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府性投资规模明显加大;在管理机制上,要优化地方政府专项债券管理机制,投向领域要实行负面清单管理,下放项目审核权限,强化超长期贷款等配套融资;在投资导向上,要支持加大服务业投资,注重以政府性投资带动民间投资,落实好促进民营经济发展政策,支持和鼓励民间投资发展。