3月4日，十四届全国人大三次会议举行首场新闻发布会，大会发言人娄勤俭发布大会议程和有关安排。

直新闻注意到，本次大会共七项议程，其中就包括审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案。

娄勤俭表示，提请本次大会审议的代表法修正草案，贯彻全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。

通俗来说，代表法是中国各级人大代表的“工作手册”，明确他们如何代表人民行使权力。它规范人大代表职权和责任，旨在确保人大代表依法履职、密切联系群众并推动国家治理现代化。

事实上，在代议制民主中，代表与被代表者之间的关系是一个核心问题。无论是“合法性危机”，还是“民主赤字”，这些被西方政治学者所提出来的概念，传达了他们对西方民主的忧虑——政治代表体制与民众之间出现政治裂隙，公共政策与民众诉求一致程度不够。其中一个现象便是，民选代表在选举后与选民脱节，不再充分代表选民的利益和意见，民众意见难以持续表达和被重视。

反观中国，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。

习近平总书记强调，要“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现”。

加强人大常委会同代表的联系、代表同人民群众的联系，“两个联系”是人大做好代表工作的重要抓手，也是丰富全过程人民民主的生动实践。

那么，“两个联系”机制的进一步拓展和深化，在此次修正草案中是如何体现的呢？

根据全国人大常委会法工委发言人王翔此前的详细介绍，代表法修正草案主要有四个方面的修改，直新闻认为，这四个方面的修改也有着重要的现实意义。

一是，完善代表联系人民群众制度——根据相关修改，人大代表将根据安排就近开展活动，能够更直接地听取和反映民众意见，有助于增强代表与群众的联系，提升代表履职的针对性和实效性。

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二是，明确国家机关联系代表的原则要求——根据相关修改，国家机关需主动加强与人大代表的联系，听取其意见和建议，此举有助于提升国家机关工作的透明度和民主参与度，确保政策制定和执行更加贴近民意。

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三是，进一步完善人大常委会联系代表制度——根据相关修改，人大常委会将采取多种方式与人大代表保持密切联系，扩大代表对立法和监督工作的参与。此举有助于确保立法和监督工作更加贴近民意和实际需求。

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四是，完善"一府一委两院"联系代表制度——根据相关修改，“一府一委两院”将根据人大常委会的安排，邀请代表参与工作和活动，听取其意见和建议。此举能够提升代表履职的实效性和国家机关工作的民主性。

正如王翔所言，"人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，发挥来自人民、扎根人民的特点优势，代表人民依法参加行使国家权力，反映人民的意见和要求，是践行全过程人民民主的生动体现。"

可以说，修改代表法，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，为代表与民众群众、国家机关与代表的联系提供了更加坚实的保障，使代表能更广泛、深入地了解和反映民意，使民主参与不仅停留在投票环节，而是贯穿于国家治理全过程。

娄勤俭在4日的新闻发布会上表示，我们将以此次修改代表法为契机，全面贯彻实施好代表法，更好地发挥277万多名各级人大代表的作用，更好地发挥国家根本政治制度的优势功效。

事实上，这是代表法自1992年通过施行以来进行的第四次修改，此前在2009年、2010年、2015年分别进行了部分修改。

随着十四届全国人大三次会议召开，代表法修正草案审议日程临近，人们将看到中国式民主法治化的一个“新标记”。

作者丨林侠

​排版丨陈吉欢

​编辑丨林潇