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提案建议“有故事”｜全国人大代表薛济萍：城镇开发边界向海岸“寻空间”

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2025-03-04 22:41:28

转自：上观新闻

中天科技集团总部位于南通市如东县，全国人大代表、中天科技集团董事长薛济萍正是在南黄海岸边长大的，土生土长的如东人。成长背景和从事海洋相关产业，让他一直关心城镇发展和沿海开发议题。

“沿海是我国经济社会发展的重要战略空间，是孕育新产业引领新增长的核心引擎。”薛济萍认为，新老海岸线之间已批已填的建设用海，作为支撑沿海地区发展的重要后备资源，其合理利用不仅能极大缓解沿海地区发展的资源压力，更将成为沿海地区产业升级和经济结构调整的重要支撑。

不过，他在调研中发现，本轮国土空间规划“三区三线”划定以“三调”成果为基础，新老海岸线之间已批已填的建设用地用海，实地已建的调查为“建设用地”，直接纳入了城镇开发边界；已批实地未建的调查为“非建设用地”，未能纳入城镇开发边界。事实上，未纳入这部分资源在原海洋功能区划中为工业与城镇用海，可以直接保障沿海开发和重大项目建设，但按照城镇开发边界管理要求，城镇开发边界外的区域无法用于集中城镇建设，这就既压缩了沿海发展空间，也制约了沿海项目建设，还极大降低了资源的使用效率和产出效益，给沿海发展带来影响。

为此，他带来将新老海岸线之间建设用地用海资源纳入城镇开发边界的相关建议，应当通过明确政策导向，优化规划管理，实行动态调整，在规范沿海地区开发建设的同时，保障向海发展。

新华日报·交汇点记者付奇/文万程鹏/摄

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