注：基本现代化的得分在区间[75,80），中低水平现代化的得分在区间[80,85), 中等水平现代化的得分在区间[85,90), 中高水平现代化的得分在区间[90,95)，高水平现代化的得分在区间[95,100],“√”表示该时期评估结果所在区间，“○”表示无结果落在所在区间。

中国式现代化建设的长期性和紧迫性决定着需要构建科学的评价指标体系作跟踪性的分析评价，以便于及时提出政策建议，供党和政府参考。深入贯彻落实习近平总书记和中央关于江苏全面建设社会主义现代化走在前、做示范的要求，本课题经过较为深入的调查研究，创新地构建了中国式现代化的省域评价研究评价指标体系（参见上文）。基于需要与可能相结合的原则，本课题在这一评价指标体系的基础上，提炼形成了评价指标体系（精要），并运用评价指标体系（精要）对中国式现代化江苏新实践进行了总体评价。通过评价研究，我们认为，“十四五”规划以来，江苏大力推进中国式现代化建设取得了重要进展，以中国式现代化五层次发展水平（分别是基本现代化、中低水平现代化、中等水平现代化、中高水平现代化和高水平现代化）研判，江苏的文化现代化、开放发展高质量、人民生活美好在报告期处于中高水平现代化，经济现代化、社会现代化、生态文明现代化在报告期处于中等水平现代化。而从综合来看，江苏现代化发展水平在基期处于中低水平现代化，在报告期达到了中等水平现代化。基于此，本报告从加强科技创新与产业升级、不断优化区域协调发展、进一步提升文化软实力、强化生态文明建设、提高人民生活质量等5个方面提出了政策建议。

评价指标的总体说明与基本测度方法

在充分考虑中国式现代化的内涵和特征的基础上，本课题总体研究报告之一推出了本课题组创建的中国式现代化江苏省域评价指标体系（分七大类共102个指标），有着自己的特色。基于需要与可能相结合的原则，课题组将这一评价指标体系进行了提炼，形成评价指标体系（精要）。本报告运用这一评价指标体系（精要）对中国式现代化江苏新实践进行评价研究。共涉及六个大类指标，分别为经济现代化、文化现代化、社会现代化、生态文明现代化、开放发展高质量和人民生活美好，在每个大类指标下，设置了小类指标，共计24个小类，68个测度指标，基本上囊括了中国式现代化江苏新实践的主要方面。

在对中国式现代化江苏新实践的测度方法上，我们根据所收集到数据的基本特征，采取了层次分析法（AHP）的基本思路，采取专家打分与主观赋权相结合的方法，其得分计算公式如下：

中国式现代化江苏新实践的评价领域

经济现代化：小类指标有3个，涉及经济总量与经济效率、经济结构与现代产业体系和科技创新，具体测度指标有10个。从得分的情况来看，经济总量与经济效率指标得分较高，经济结构与现代产业体系指标的得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中经济现代化的基期值得分为81.8，报告期值的得分为86.9。

文化现代化：小类指标有3个，涉及文化产业发展与文化投资、文体设施建设和社会文明程度，具体测度指标有6个。从得分的情况来看，社会文明程度指标得分较高，文化产业发展与文化投资指标的得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中文化现代化的基期值得分为87.5，报告期值的得分为90.7。

社会现代化：小类指标有3个，涉及居民素质、社会保障和社会建设，具体测度指标有18个。从得分的情况来看，社会保障中的部分指标得分较高，居民素质中的部分指标的得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中社会现代化的基期值得分为82，报告期值的得分为85。

生态文明现代化：小类指标有6个，涉及碳排放、资源节约利用、污染物排放、环境治理、绿化水平和绿色产出等，具体测度指标有16个。从得分的情况来看，环境治理、绿色产出中的部分指标得分较高，资源节约利用、污染物排放中的部分指标得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中生态文明现代化的基期值得分为84.8，报告期值的得分为86.3。

开放发展高质量：小类指标有4个，涉及高质量外经贸发展、对“一带一路”的贸易与投资、营商环境和参与国内循环、新发展格局构建，具体测度指标有7个。从得分的情况来看，高质量外经贸发展中的部分指标得分较高，对“一带一路”的贸易与投资中的部分指标的得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中开放发展高质量的基期值得分为88.3，报告期值的得分为90.3。

人民生活美好：小类指标有5个，涉及居民收入、居民消费、住房与生活、社会就业和居民健康，具体测度指标有11个。从得分的情况来看，住房与生活、社会就业中的部分指标得分较高，居民收入、居民消费中的部分指标的得分相对较低。中国式现代化江苏新实践中人民生活美好的基期值得分为84.7，报告期值的得分为90.3。

中国式现代化江苏新实践综合评估结果

综合以上六个大类分指标的评价结果，经过加权计算，生成中国式现代化江苏新实践的基期值和报告期值的总得分，分别为84.2和87.8。

为了进一步评价中国式现代化江苏新实践的发展水平所处的位置和阶段，本报告将中国式现代化发展水平划分为五个层次，分别是基本现代化、中低水平现代化、中等水平现代化、中高水平现代化和高水平现代化。从表1中可以看到，文化现代化、开放发展高质量、人民生活美好在报告期处于中高水平现代化，经济现代化、社会现代化、生态文明现代化在报告期处于中等水平现代化。而从综合来看，江苏现代化发展水平在基期处于中低水平现代化，在报告期达到了中等水平现代化。

中国式现代化江苏新实践的政策建议

本报告运用本课题组创建的中国式现代化江苏新实践评价指标体系（精要），并采取AHP方法的思路，分别从经济现代化、文化现代化、社会现代化、生态文明现代化、开放发展高质量、人民生活美好等六个维度出发，对中国式现代化江苏新实践，进行了分大类（领域）评价和综合评价。研究认为，江苏在文化现代化、开放发展高质量、人民生活美好等方面的现代化水平领先；总体现代化水平处于中等水平现代化程度，距离高水平现代化还有一定的差距。

基于以上的评价，本课题对加快推进中国式现代化江苏新实践走在前、做示范，提出如下的政策建议：

加强科技创新与产业升级。在经济现代化方面，江苏科技创新指标得分相对较高，但经济结构与现代产业体系指标得分相对较低。这表明江苏省在科技创新方面已有一定的基础，但在产业体系的现代化转型上还有提升空间。建议推动科技创新，增加研发投入，鼓励企业与高校、研究机构合作，促进科技成果转化，特别是在战略性新兴产业领域。通过政策引导和财政支持，推动传统产业向高端化、智能化转型，构建现代产业体系。

不断优化区域协调发展。江苏在城乡融合发展、区域协调发展等方面具有特殊性。苏南、苏中、苏北地区的人均地区生产总值比例显示了区域发展不平衡的问题。建议进行区域政策调整，制定差异化的区域发展政策，加大对苏中、苏北地区的支持力度，缩小地区发展差距。加强交通、信息等基础设施建设，促进区域间的互联互通，提高区域经济的整体竞争力。

进一步提升文化软实力。文化现代化得分较高，但在文化产业发展与文化投资方面得分相对较低，表明江苏在文化领域有潜力可挖。建议加大文化产业扶持，通过税收优惠、资金扶持等措施，促进文化产业的发展，特别是数字文化产业。加强对传统文化的保护与传承，同时鼓励文化创新，提升江苏文化的国内国际影响力。

强化生态文明建设。生态文明现代化得分在中等水平，环境治理和绿色产出得分较高，但在资源节约利用、污染物排放方面得分相对较低。建议强化绿色发展战略，推动绿色低碳发展，加强环境保护法规的执行力度，提高环境治理效率。推广节能技术和产品，提高资源利用效率，发展循环经济，减少污染物排放。

提高人民生活质量。人民生活美好得分较高，但在居民收入、居民消费方面得分相对较低，反映了人民生活质量提升的不平衡性。建议加大收入分配改革，通过税收、社会保障等手段，调整收入分配，缩小收入差距，提高低收入群体的收入水平。提高基本公共服务均等化水平，提高教育、医疗等公共服务的覆盖面和质量，确保城乡居民享有均等的公共服务。

课题组成员：

夏锦文，江苏省社会科学院原党委书记、院长，教授，江苏省人民政府参事，江苏区域现代化研究院原理事长

吴先满，江苏省社会科学院原党委委员、副院长，研究员，江苏区域现代化研究院专家委员会委员

张春龙，江苏省社会科学院社会政策研究所所长，江苏区域现代化研究院常务副院长，研究员

程俊杰，江苏省社会科学院社会政策研究所副所长，江苏区域现代化研究院副院长，研究员

周睿，江苏区域现代化研究院现代化战略与评价中心主任，江苏省社会科学院社会政策研究所副研究员